2015年(nián)8月(yuè)，人社部、财政部聯合印發《關于開(kāi)展企業(yè)新型學徒制試點工(gōng)作的通(tōng)知》。《通(tōng)知》部署了在北(běi)京、天津、内蒙古等省（區、市(shì)）開(kāi)展企業(yè)新型學徒制試點工(gōng)作。《通(tōng)知》附件(jiàn)中配發了《企業(yè)新型學徒制試點工(gōng)作方案》。《通(tōng)知》的發布，是國(guó)家站在加強企業(yè)技(jì)能(néng)人才隊伍建設、增強企業(yè)核心競争力、推動産業(yè)轉型升級和穩定就(jiù)業(yè)、化解就(jiù)業(yè)結構性矛盾等戰略高(gāo)度，在職業(yè)培訓領域啓動的重大人才培訓試點工(gōng)作。企業(yè)新型學徒制有以下(xià)三個(gè)方面突出特點：

學徒制培訓重新成為(wèi)國(guó)家職業(yè)教育培訓制度和勞動制度的重要組成部分

企業(yè)新型學徒制中的學徒本身具有雙重身份，在企業(yè)是職工(gōng)，是勞動制度的組成部分；在職業(yè)培訓機(jī)構（職業(yè)院校）是在冊學生(shēng)，屬于職業(yè)教育培訓制度規範的範圍。學徒制是世界通(tōng)行的技(jì)工(gōng)培養模式，我國(guó)在上(shàng)世紀50年(nián)代至80年(nián)代期間，後備技(jì)術(shù)工(gōng)人的主體培養模式也是學徒制。到(dào)上(shàng)世紀90年(nián)代，由于當時占主體地位的國(guó)有企業(yè)生(shēng)産經營遇到(dào)困難，招工(gōng)銳減，學徒制難以為(wèi)繼，國(guó)家出台政策“改招工(gōng)為(wèi)招生(shēng)”，開(kāi)始了以院校培養後備技(jì)工(gōng)為(wèi)主的時期。

經過20多(duō)年(nián)的發展和實踐，靠院校培養技(jì)工(gōng)雖然取得很大的成就(jiù)，但也存在諸多(duō)問題。在培養數量和質量上(shàng)，無論如何還(hái)是滿足不了企業(yè)的個(gè)性化需要，始終不能(néng)令企業(yè)滿意。在反複研究的基礎上(shàng)，我們發現，經過改造的現代學徒制仍有強大活力，仍是發揮行業(yè)企業(yè)作用、培養現代技(jì)工(gōng)不可或缺的模式。2011年(nián)，人社部組成課題組。與此同時，在國(guó)務院的領導下(xià)，教育部等部門(mén)也在開(kāi)展相(xiàng)關研究。經過多(duō)方面努力，現代學徒制最終被寫入《國(guó)務院關于加快發展現代職業(yè)教育的決定》，成為(wèi)現代職業(yè)教育體系的重要組成部分。企業(yè)新型學徒制試點工(gōng)作，正是兩部門(mén)落實國(guó)務院決定的現實行動。

真正落實企業(yè)在培養技(jì)能(néng)人才體系中的主體地位

關于企業(yè)在技(jì)能(néng)人才培養體系中的主體地位，企業(yè)新型學徒制試點文件(jiàn)将其作了清晰的表述，并終篇體現企業(yè)為(wèi)主的精神。一(yī)是活動的發起者和主要責任者都是企業(yè)。文件(jiàn)規定，企業(yè)有需求，才向政府人社部門(mén)提交試點工(gōng)作方案，并且規定，“學徒培養的主要職責由企業(yè)承擔”。二是培養對象是企業(yè)的簽約職工(gōng)，采取“企校雙制、工(gōng)學一(yī)體”的培養模式。三是從(cóng)培養目标、培訓内容和考核标準等方面也體現企業(yè)為(wèi)主的原則。文件(jiàn)規定，“學徒的培養由企業(yè)結合崗位需求确定，培養目标以中、高(gāo)級技(jì)術(shù)工(gōng)人為(wèi)主，培養期限為(wèi)1-2年(nián)。”“在企業(yè)培養主要是通(tōng)過企業(yè)導師(shī)帶徒方式，在培訓機(jī)構培養主要是采取工(gōng)學一(yī)體化教學方式。”四是在學徒合格認定方面，企業(yè)有很大的自(zì)主性。文件(jiàn)規定，“學徒培訓期滿，經鑒定考核合格，可按規定取得相(xiàng)應職業(yè)資格證書或培訓合格證書。”即學徒所學職業(yè)（或工(gōng)種），國(guó)家有職業(yè)标準和考核題庫的，按照(zhào)國(guó)家要求進行考核取證。若國(guó)家暫時沒有現成的标準，企業(yè)也可根據自(zì)己的實際，經過适當考核方式，決定是否合格，頒發相(xiàng)應的培訓合作證書。

探索政府、企業(yè)、院校協調推進技(jì)能(néng)人才培養的體制機(jī)制

政策試點試什麽，重點試驗的是企業(yè)新型學徒制這一(yī)套體制機(jī)制是否可行，是否能(néng)夠達到(dào)多(duō)出人才、快出人才、出好人才的目标。《企業(yè)新型學徒制試點工(gōng)作方案》明确提出，在企業(yè)推行以“招工(gōng)即招生(shēng)、入企即入校、企校雙師(shī)聯合培養”為(wèi)主要内容的企業(yè)新型學徒制，進一(yī)步發揮企業(yè)的培訓主體作用，通(tōng)過校企合作等方式，組織有培訓需求的企業(yè)技(jì)能(néng)崗位新招用人員(yuán)和新轉崗人員(yuán)參加新型學徒培訓，探索企業(yè)職工(gōng)培訓新模式，完善政策措施和培訓服務體系，加快企業(yè)後備技(jì)能(néng)人才的培養。

在這一(yī)新制度中，政府的角色是引導者，制定“遊戲規則”，提供必要經費(fèi)支持；企業(yè)的角色是主體地位，發揮主導作用，全程組織實施和負總責；院校根據企業(yè)的需求，在智力方面提供服務。企業(yè)職工(gōng)進入這一(yī)體系，隻要認真工(gōng)作，刻苦學習，就(jiù)能(néng)收到(dào)提高(gāo)素質技(jì)能(néng)和獲得可靠崗位的雙豐收。

企業(yè)新型學徒制遵循了技(jì)工(gōng)培養的基本規律，又(yòu)構建了政府引導、企業(yè)為(wèi)主、院校配合的多(duō)方聯動機(jī)制。随著(zhe)試點工(gōng)作的推進，會(huì)産生(shēng)多(duō)方受益的結果：企業(yè)獲得穩定的、适用的高(gāo)素質技(jì)工(gōng)，勞動者獲得就(jiù)業(yè)崗位和提升技(jì)能(néng)素質，院校獲得穩定的生(shēng)源，政府收到(dào)促進就(jiù)業(yè)和推動經濟社會(huì)和諧發展的綜合效果。因此，企業(yè)新型學徒制是一(yī)種合規律、符國(guó)情、多(duō)方受益的制度安排。（中國(guó)職工(gōng)教育和職業(yè)培訓協會(huì) 張宗輝）