關于進一(yī)步轉變職能(néng)完善技(jì)能(néng)人才
評價體系的指導意見(jiàn)
為(wèi)全面貫徹落實國(guó)家職業(yè)資格改革和技(jì)能(néng)強省戰略有關部署要求,大力加強高(gāo)技(jì)能(néng)人才隊伍建設,現就(jiù)進一(yī)步轉變職能(néng)完善技(jì)能(néng)人才評價體系提出如下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、指導思想
堅持以黨的十九大精神為(wèi)指導,貫徹落實國(guó)家職業(yè)資格改革和《關于實施技(jì)能(néng)人才振興計劃建設技(jì)能(néng)強省的若幹意見(jiàn)》(鄂辦發【2017】44号)部署要求,結合企業(yè)和一(yī)線生(shēng)産崗位實際需求,創新評價方式,提升評價質量,建立健全涵蓋企業(yè)(行業(yè))技(jì)能(néng)人才自(zì)主評價、院校學生(shēng)鑒定評價、社會(huì)化職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定、技(jì)能(néng)競賽選拔認定評價、突出業(yè)績認定評價等多(duō)種方式的以職業(yè)能(néng)力為(wèi)導向,以工(gōng)作業(yè)績為(wèi)重點,注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水(shuǐ)平的技(jì)能(néng)人才評價體系,大力促進技(jì)能(néng)人才隊伍建設,為(wèi)經濟社會(huì)發展提供有力的人才支撐。
二、推進職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定管理體制機(jī)制創新
(一(yī))推進各級職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定管理機(jī)構職能(néng)轉變。深入貫徹落實“放(fàng)管服”改革要求,加快職能(néng)轉變。各級職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定指導中心工(gōng)作職能(néng)由具體組織鑒定考試向加強質量監管與技(jì)術(shù)服務轉變,突出職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定公益性宗旨,推動鑒定工(gōng)作更好地服務就(jiù)業(yè)、服務企業(yè)、服務技(jì)能(néng)人才隊伍建設。
(二)改革調整職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定管理機(jī)制。各級職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定中心根據市(shì)場需求、地域布局,本著(zhe)服務考生(shēng)、方便快捷原則設立報(bào)名點。各類人員(yuán)可通(tōng)過網上(shàng)平台直接報(bào)名,由各報(bào)名點做好資料核實、證書發放(fàng)等具體服務工(gōng)作。各級鑒定中心按照(zhào)《國(guó)家職業(yè)資格目錄》要求,設立理論考試集中考點和技(jì)能(néng)實操考核基地,将具體的鑒定考核業(yè)務下(xià)放(fàng)到(dào)報(bào)名點和考核點,各級鑒定中心做好監管服務。
(三)下(xià)放(fàng)職業(yè)資格證書管理權限。進一(yī)步簡政放(fàng)權,優化服務,将三級職業(yè)資格證書核發權下(xià)放(fàng)市(shì)(州)、神農架林區;對武漢市(shì)下(xià)放(fàng)一(yī)、二級職業(yè)資格證書核發權;對襄陽、宜昌下(xià)放(fàng)二級職業(yè)資格綜合評審權。
三、完善技(jì)能(néng)人才多(duō)元化評價機(jī)制
(一(yī))大力推進企業(yè)(行業(yè))技(jì)能(néng)人才自(zì)主評價。按照(zhào)人力資源和社會(huì)保障部技(jì)能(néng)等級認定辦法,充分發揮企業(yè)(行業(yè))培養評價技(jì)能(néng)人才主體作用,提高(gāo)企業(yè)(行業(yè))評價自(zì)主權。企業(yè)(行業(yè))自(zì)主評價的主體既可以是大型企業(yè),也可以根據産業(yè)發展實際,由在産業(yè)、行業(yè)中有領軍地位的大型企業(yè)牽頭,将本行業(yè)同類企業(yè)在職職工(gōng)納入本企業(yè)自(zì)主評價範圍。鼓勵支持企業(yè)開(kāi)展直接對産品進行評定作為(wèi)實操考試的依據、對生(shēng)産現場關鍵性環節職工(gōng)執行操作規程進行評定等模式。加強評價質量考核評估,各級人社部門(mén)根據管理權限,按規定統一(yī)派遣考評員(yuán)、督導員(yuán),對評價考核現場進行考評督導,保證評價客觀公正。
(二)推進院校學生(shēng)鑒定評價。支持院校學生(shēng)參加社會(huì)化職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定,引導職業(yè)院校開(kāi)展過程化考核,采取單元式教學、模塊化考核、學分制管理的辦法,突出對學生(shēng)的職業(yè)技(jì)能(néng)評價,使職業(yè)院校畢業(yè)生(shēng)在取得學曆證書的同時,取得相(xiàng)應的職業(yè)資格證書。制定院校課程認證過程化考核工(gōng)作規範,加強課程認證過程化考核質量監管。
(三)進一(yī)步規範社會(huì)化職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定。根據《國(guó)家職業(yè)資格目錄》,對人社部門(mén)組織開(kāi)展鑒定的職業(yè)(工(gōng)種),統一(yī)制定鑒定考核标準、工(gōng)作流程、質量規範。省鑒定中心年(nián)初發布鑒定計劃,公布鑒定考核職業(yè)和時間、考場安排。各地根據管理權限,對本地鑒定人數較多(duō)的職業(yè),相(xiàng)對集中時間在指定地點統一(yī)鑒定,逐步提高(gāo)三、四、五級職業(yè)資格統一(yī)鑒定比例。加大操作技(jì)能(néng)考核比重,淡化理論考試,嚴格落實操作技(jì)能(néng)考核不能(néng)以理論考試代替、現場操作考核不能(néng)以紙(zhǐ)筆考試代替的制度。改進技(jì)師(shī)、高(gāo)級技(jì)師(shī)綜合評審方式,分職業(yè)建立技(jì)師(shī)、高(gāo)級技(jì)師(shī)綜合評審專家委員(yuán)會(huì),負責綜合評審工(gōng)作。
(四)完善技(jì)能(néng)競賽選拔認定評價。建立職業(yè)技(jì)能(néng)競賽和技(jì)能(néng)評價互認制度,依據國(guó)家職業(yè)标準組織的技(jì)能(néng)競賽,以理論和實操方式進行的競賽,雙科成績合格者,可獲頒發相(xiàng)應等級的職業(yè)資格證書;在世界技(jì)能(néng)大賽全國(guó)選拔賽、國(guó)家級技(jì)能(néng)競賽、省級技(jì)能(néng)競賽中取得優異成績的,獲“湖(hú)北(běi)省技(jì)術(shù)能(néng)手”或“湖(hú)北(běi)省行業(yè)技(jì)術(shù)能(néng)手”稱号的,可晉升高(gāo)一(yī)級職業(yè)資格。
(五)實行突出業(yè)績認定評價。對于在一(yī)線生(shēng)産崗位上(shàng)做出突出貢獻,在技(jì)術(shù)革新、技(jì)術(shù)改造中取得重大突破并給企業(yè)帶來重大的經濟效益,以及在國(guó)家級、省級職業(yè)技(jì)能(néng)大賽中獲得優秀成績的技(jì)能(néng)人才,可以直接評定為(wèi)技(jì)師(shī)、高(gāo)級技(jì)師(shī)。突出業(yè)績認定評價不設身份、學曆、資曆門(mén)檻,由申請人對照(zhào)條件(jiàn)要求提出申請。完善認定評價辦法,向社會(huì)公布申請條件(jiàn)、評價标準和認定流程,組建專門(mén)評定機(jī)構對申請人突出業(yè)績進行現場采證、綜合評估,規範認定程序,提高(gāo)認定評價透明度和公信力。
四、加強技(jì)能(néng)人員(yuán)職業(yè)資格認定規範管理
(一(yī))嚴格落實國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度。進一(yī)步加強職業(yè)資格清理,做好規範管理工(gōng)作。實施職業(yè)資格目錄清單管理制度,嚴格落實清單之外職業(yè)一(yī)律停止鑒定發證,清單之内除準入類職業(yè)資格外一(yī)律不得與就(jiù)業(yè)創業(yè)挂鈎。對于已取消的職業(yè)資格項目,一(yī)律不得變相(xiàng)保留或恢複。加強對已取消的職業(yè)資格認定進行專項督查和跟蹤,進一(yī)步鞏固簡政放(fàng)權改革成果,防止變相(xiàng)恢複、弄虛作假。
(二)加強職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定市(shì)場監管。進一(yī)步完善職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定質量督導工(gōng)作機(jī)制,健全職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定質量督查、情況通(tōng)報(bào)和責任追究制度。加大對各類鑒定考試督查、巡視力度,重點對各類實操考核開(kāi)展專項督查。健全職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定違規退出和懲治機(jī)制,定期開(kāi)展鑒定質量檢查,發布質量報(bào)告,查處違規行為(wèi)。進一(yī)步暢通(tōng)質量舉報(bào)渠道,加大職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定質量投訴處理力度。
(三)加強職業(yè)資格證書管理。嚴格執行職業(yè)資格證書實名制管理,完善職業(yè)資格證書核發、制證、申領、登記制度,全面運用職業(yè)資格證書管理系統,依法查處假證書,切實維護職業(yè)資格證書的權威性和嚴肅性。
五、推行“互聯網+技(jì)能(néng)鑒定”管理服務新模式
(一(yī))實行職業(yè)資格網上(shàng)個(gè)人直接申報(bào)。開(kāi)發全省職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定個(gè)人網上(shàng)報(bào)名系統,通(tōng)過網絡、微信申報(bào)鑒定考試,實行網上(shàng)報(bào)名、網上(shàng)資格審核、網上(shàng)繳費(fèi)和網上(shàng)打印準考證,進一(yī)步提高(gāo)工(gōng)作效率和服務便民(mín)。各級職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定中心運用網上(shàng)報(bào)名系統,面向廣大報(bào)考人員(yuán)直接受理鑒定申請。
(二)實行技(jì)能(néng)鑒定考務過程在線實時監管。進一(yī)步完善省、市(shì)、縣三級考務管理系統和證書網絡管理系統,實現鑒定全過程在線實時管理、痕迹化管理。
(三)實行鑒定考核現場遠(yuǎn)程監控管理。運用互聯網技(jì)術(shù)對技(jì)能(néng)鑒定理論考試、操作技(jì)能(néng)考核進行現場實時考評、督導和遠(yuǎn)程監控。開(kāi)發職業(yè)技(jì)能(néng)競賽智能(néng)評分系統,提高(gāo)競賽工(gōng)作規範化、科學化、信息化水(shuǐ)平。
六、組織實施
(一(yī))加強組織領導。加快技(jì)能(néng)人才評價改革,是規範職業(yè)資格管理、加強技(jì)能(néng)人才隊伍建設的重要舉措,各地、各部門(mén)要高(gāo)度重視,強化責任意識,抓好貫徹落實。
(二)加強機(jī)構建設。各地要按照(zhào)《關于實施技(jì)能(néng)人才振興計劃建設技(jì)能(néng)強省的若幹意見(jiàn)》有關部署要求,貫徹落實“放(fàng)管服”改革要求,加快職能(néng)轉變,切實加強各級職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定(指導)中心機(jī)構建設。
(三)加強宣傳引導。各地、各部門(mén)要通(tōng)過多(duō)種方式廣泛宣傳技(jì)能(néng)人才評價改革主要精神及重要意義,加強宣傳引導,做好工(gōng)作銜接,确保平穩過渡。