問：請問《意見(jiàn)》所指的人力資源服務業(yè)，其範圍怎樣界定？出台《意見(jiàn)》有哪些考慮？

　　答：人力資源服務業(yè)是為(wèi)勞動者就(jiù)業(yè)和職業(yè)發展，為(wèi)用人單位管理和開(kāi)發人力資源提供相(xiàng)關服務的專門(mén)行業(yè)，具有高(gāo)技(jì)術(shù)含量、高(gāo)人力資本、高(gāo)成長(cháng)性和輻射帶動作用強等特點，是國(guó)家确定的生(shēng)産性服務業(yè)重點領域。

　　人力資源服務業(yè)的主要業(yè)态，包括人力資源招聘、職業(yè)指導、人力資源和社會(huì)保障事(shì)務代理、人力資源培訓、人才測評、勞務派遣、高(gāo)級人才尋訪、人力資源服務外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件(jiàn)服務等。其發展水(shuǐ)平體現著(zhe)一(yī)個(gè)國(guó)家或地區的人力資源開(kāi)發利用水(shuǐ)平，也直接關系到(dào)人的全面發展。國(guó)家高(gāo)度重視人力資源服務發展工(gōng)作，國(guó)家“十二五”規劃、人才發展規劃綱要、促進就(jiù)業(yè)規劃、服務發展“十二五”規劃等重大規劃，以及《國(guó)務院關于加快發展生(shēng)産性服務業(yè)促進産業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》均将人力資源服務業(yè)作為(wèi)重要内容進行了宏觀部署。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要使市(shì)場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。因此，加快發展人力資源服務業(yè)，是優先開(kāi)發與優化配置人力資源，建設人力資源強國(guó)的内在要求，是實現更加充分和更高(gāo)質量就(jiù)業(yè)的重要舉措，對于推動經濟發展方式向主要依靠科技(jì)進步、勞動者素質提高(gāo)、管理創新轉變具有重要意義。

　　伴随著(zhe)人力資源配置市(shì)場化改革進程，我國(guó)人力資源服務業(yè)從(cóng)無到(dào)有、從(cóng)小(xiǎo)到(dào)大，取得長(cháng)足發展，多(duō)元化、多(duō)層次的人力資源服務體系初步形成。但同時，也要看(kàn)到(dào)該行業(yè)尚處在發展的初級階段。總體實力不強、産業(yè)規模偏小(xiǎo)、專業(yè)化程度不高(gāo)、支撐保障能(néng)力不足，難以有效滿足經濟社會(huì)快速發展對人力資源服務不斷增長(cháng)的需求。因此，制定促進行業(yè)健康快速發展的專門(mén)文件(jiàn)十分必要。

　　問：《意見(jiàn)》有哪些亮點？

　　答：《意見(jiàn)》作為(wèi)首部全國(guó)性行業(yè)發展的政策文件(jiàn)，既全面貫徹國(guó)家關于促進服務業(yè)發展的總體戰略部署，又(yòu)針對人力資源服務業(yè)自(zì)身特點，提出了更具操作性、實效性的措施，主要有以下(xià)亮點：

　　一(yī)是首次明确了行業(yè)定位、發展目标和基本原則。《意見(jiàn)》簡明而深刻地提出了人力資源服務業(yè)在經濟社會(huì)發展中的重要意義，要求按照(zhào)四條基本原則，實現到(dào)2020年(nián)行業(yè)規模達到(dào)2萬億、從(cóng)業(yè)人員(yuán)50萬人，建立健全專業(yè)化、信息化、産業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務體系的發展目标。這在人力資源服務業(yè)三十餘年(nián)發展曆程中是首次，為(wèi)行業(yè)發展确立了明确的方向和定位。

　　二是任務明确、重點突出。《意見(jiàn)》提出了八項重點任務，既有宏觀涉及全局性的任務，也有微觀具體項目的任務，涵蓋了人力資源服務業(yè)的全産業(yè)鏈。其中，在機(jī)構培育、産業(yè)園區等任務中，還(hái)進一(yī)步明确了任務的重點，以重點工(gōng)作、重點項目的推進帶動全面工(gōng)作的開(kāi)展。

　　三是政策措施力度大，針對性強。《意見(jiàn)》所提政策措施，涉及财政、稅收、金融、投融資等多(duō)個(gè)領域，力度較大、含金量較高(gāo)、指導性較強，對人力資源服務業(yè)發展中的一(yī)些重點難點問題提出了解決措施，特别是針對長(cháng)期以來困擾發展的投融資、稅費(fèi)減免、人才隊伍等瓶頸問題做了明确規定，為(wèi)加快發展人力資源服務業(yè)提供了有力保障。

　　四是堅持促進發展與加強管理并重。《意見(jiàn)》落實十八屆四中全會(huì)以及政府職能(néng)轉變、行政審批制度改革等部署，将“依法管理、規範發展”作為(wèi)四條基本原則之一(yī)，還(hái)著(zhe)重強調健全法律法規、加強事(shì)中事(shì)後監管等舉措，以營造良好的市(shì)場環境保障行業(yè)健康發展。

　　問：近段時間以來，為(wèi)促進人力資源服務業(yè)發展，人社部開(kāi)展了哪些工(gōng)作？下(xià)一(yī)步，将如何抓好《意見(jiàn)》的落實工(gōng)作？

　　答：圍繞促進人力資源服務業(yè)發展這一(yī)中心工(gōng)作，人社部采取了一(yī)系列配套舉措。比如，我們出版了《中國(guó)人力資源服務業(yè)發展報(bào)告（2014）》，這是我國(guó)首部由行業(yè)主管部門(mén)編制、發布的行業(yè)報(bào)告。今年(nián)，我們還(hái)要編制2015年(nián)行業(yè)發展報(bào)告，希望社會(huì)繼續給予關注和支持。

　　人力資源服務誠信體系建設有序開(kāi)展。從(cóng)2012年(nián)起，我們在行業(yè)内開(kāi)展誠信體系建設工(gōng)作，2013年(nián)開(kāi)展了誠信服務主題創建活動。在此基礎上(shàng)，2014年(nián)我們從(cóng)全國(guó)2萬餘家人力資源服務機(jī)構中，遴選确定了106家“全國(guó)人力資源誠信服務示範機(jī)構”，名單已正式發布。這些示範單位整體實力較強，在行業(yè)内誠信服務信譽度高(gāo)，是我們樹立行業(yè)誠信服務風尚的标杆性單位。下(xià)一(yī)步，我們将著(zhe)力發揮示範機(jī)構行業(yè)引領、形象展示、品牌帶動效應，探索建立誠信服務的長(cháng)效機(jī)制，推動行業(yè)健康發展。

　　人力資源服務标準化建設取得新進展。近期，國(guó)家标準化技(jì)術(shù)委員(yuán)會(huì)審議通(tōng)過《現場招聘會(huì)服務規範》《人才測評業(yè)務服務規範》。在人力資源服務領域，國(guó)家級标準至此已達3項，為(wèi)推動行業(yè)規範發展提供了有力支撐。

　　《意見(jiàn)》是今後一(yī)個(gè)時期發展人力資源服務業(yè)的統領性文件(jiàn)。下(xià)一(yī)步，我們将把貫徹落實作為(wèi)重中之重，努力抓緊抓好。一(yī)是在全行業(yè)開(kāi)展學習宣傳工(gōng)作，指導各地、各類機(jī)構學好用好文件(jiàn)。同時加強督促檢查，确保各項政策落到(dào)實處。二是制定相(xiàng)關配套政策，逐步形成促進行業(yè)發展的政策體系。三是加強規劃引導，把《意見(jiàn)》貫徹落實與編制“十三五”規劃結合起來，主動做好相(xiàng)關銜接工(gōng)作。四是加快重點項目進程，像産業(yè)園區建設、領軍人才培養計劃、龍頭企業(yè)培育等，加大工(gōng)作力度，鼓勵各地大膽探索、積極試點，形成促進人力資源服務業(yè)發展的合力。（楊曉冬）