近日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了《關于提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人待遇的意見(jiàn)》，并發出通(tōng)知，要求各地區各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。
《關于提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人待遇的意見(jiàn)》全文如下(xià)。
為(wèi)落實《新時期産業(yè)工(gōng)人隊伍建設改革方案》，創新技(jì)能(néng)導向的激勵機(jī)制，進一(yī)步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，增強生(shēng)産服務一(yī)線崗位對勞動者吸引力，建設知識型、技(jì)能(néng)型、創新型勞動者大軍，營造勞動光(guāng)榮的社會(huì)風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，現就(jiù)提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人待遇提出如下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想，堅持全心全意依靠工(gōng)人階級的方針，充分發揮政府、企業(yè)、社會(huì)的協同作用，完善技(jì)術(shù)工(gōng)人培養、評價、使用、激勵、保障等措施，實現技(jì)高(gāo)者多(duō)得、多(duō)勞者多(duō)得，增強技(jì)術(shù)工(gōng)人獲得感、自(zì)豪感、榮譽感，激發技(jì)術(shù)工(gōng)人積極性、主動性、創造性，為(wèi)實施人才強國(guó)戰略和創新驅動發展戰略，實現“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标、實現中華民(mín)族偉大複興的中國(guó)夢，提供堅實的人才保障。
二、基本原則
——加強領導，形成合力。堅持黨管人才原則，充分發揮市(shì)場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，進一(yī)步增強企業(yè)主體作用、工(gōng)會(huì)監督作用、群團組織動員(yuán)作用和社會(huì)支持作用，完善多(duō)方參與的工(gōng)作體系，形成齊抓共促的工(gōng)作格局。
——重點突破，多(duō)措并舉。以為(wèi)國(guó)家作出突出貢獻的高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才為(wèi)重點支持對象，著(zhe)力提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人收入水(shuǐ)平，完善工(gōng)資正常增長(cháng)機(jī)制，拓寬收入渠道，加大培養培訓力度，強化評價使用激勵，優化社會(huì)環境，全面改善技(jì)術(shù)工(gōng)人待遇水(shuǐ)平。
——立足當前，著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)。加強政策引導，著(zhe)力改變技(jì)術(shù)工(gōng)人社會(huì)地位偏低(dī)現狀，促進廣大技(jì)術(shù)工(gōng)人愛崗敬業(yè)；堅持長(cháng)期穩定支持，不斷營造良好社會(huì)氛圍，讓全體技(jì)術(shù)工(gōng)人煥發勞動熱情，釋放(fàng)創造潛能(néng)，創造更加美好的生(shēng)活。
三、突出“高(gāo)精尖缺”導向，大力提高(gāo)高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才待遇水(shuǐ)平
（一(yī)）全面加強對高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才的服務保障。對為(wèi)國(guó)家經濟發展和重大戰略實施作出突出貢獻，具有高(gāo)超技(jì)藝技(jì)能(néng)和一(yī)流業(yè)績水(shuǐ)平，并長(cháng)期堅守在生(shēng)産服務一(yī)線崗位工(gōng)作的高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才，全面采取措施，切實加強服務保障和提高(gāo)待遇水(shuǐ)平。高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才包括獲得全國(guó)勞動模範、全國(guó)五一(yī)勞動獎章、中華技(jì)能(néng)大獎、全國(guó)技(jì)術(shù)能(néng)手等榮譽以及享受省級以上(shàng)政府特殊津貼的人員(yuán)，或各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）政府認定的“高(gāo)精尖缺”高(gāo)技(jì)能(néng)人才。各地要設立高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才服務窗(chuāng)口，負責協調落實相(xiàng)關待遇政策，并結合實際制定支持政策。
（二）提高(gāo)高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才的政治待遇。探索實行高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才在工(gōng)會(huì)等群團組織中挂職和兼職，納入黨委聯系專家範圍。鼓勵行業(yè)主管部門(mén)、群團組織、行業(yè)協會(huì)、企業(yè)及社會(huì)各方面力量，以多(duō)種方式對高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才進行特殊獎勵。定期組織高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才國(guó)情研修考察、面向社會(huì)進行咨詢服務等活動。鼓勵企業(yè)吸納高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才參與經營管理決策，适當提高(gāo)其在職工(gōng)代表大會(huì)中的比例。
（三）提高(gāo)高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才的經濟待遇。鼓勵企業(yè)為(wèi)高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才制定職業(yè)發展規劃和年(nián)資（年(nián)功）工(gōng)資制度，科學評價技(jì)能(néng)水(shuǐ)平和業(yè)績貢獻，合理确定年(nián)資起加點和工(gōng)資級差。試行高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才年(nián)薪制和股權期權激勵，鼓勵各類企業(yè)設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照(zhào)高(gāo)級管理人員(yuán)标準落實經濟待遇。對于參與國(guó)家科技(jì)計劃項目的高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才，鼓勵所在單位根據其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵。落實中央财政科研項目資金管理等政策，制定間接費(fèi)用統籌使用内部管理辦法，對高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才進行績效獎勵，提高(gāo)高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才創新創造的積極性。對于解決重大工(gōng)藝技(jì)術(shù)難題和重大質量問題、技(jì)術(shù)創新成果獲得省部級以上(shàng)獎項、“師(shī)帶徒”業(yè)績突出的，取消學曆、年(nián)限等限制，破格晉升技(jì)術(shù)等級。
（四）提高(gāo)高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才的社會(huì)待遇。鼓勵各地根據實際情況，研究探索對高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才在購（租）住房、安家補貼、子女接受義務教育等方面的支持政策，通(tōng)過提供人才公寓和發放(fàng)房租補貼等方式，解決引進高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才的住房問題。實施積分落戶的城(chéng)市(shì)，要重點考慮高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才落戶需求并放(fàng)寬落戶條件(jiàn)限制。對經濟結構調整中出現困難的企業(yè)，要保障高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才穩定就(jiù)業(yè)，對他們的配偶、子女有就(jiù)業(yè)願望但未就(jiù)業(yè)的，由有關部門(mén)積極提供職業(yè)指導和就(jiù)業(yè)前培訓，推薦就(jiù)業(yè)崗位。
（五）發揮高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才在技(jì)術(shù)創新等方面的重要作用。鼓勵高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才更多(duō)參與國(guó)家科研項目，開(kāi)展科技(jì)攻關活動。增加高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才參與全國(guó)創新争先獎等獎項的推薦名額。支持高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才參加創新成果評選、展示和創業(yè)創新等活動，切實保護高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才的知識産權和技(jì)術(shù)創新成果轉化權益。支持高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才參與所在企業(yè)（地區、集團、行業(yè)組織）的職工(gōng)教育培訓，在制定人才發展規劃、高(gāo)技(jì)能(néng)人才選拔、職稱（技(jì)能(néng)等級）評審或認定、教學實踐等工(gōng)作中發揮骨幹作用。多(duō)渠道組織高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才參與國(guó)際大型工(gōng)業(yè)展、國(guó)際發明展等海外交流活動，海外交流活動可按程序報(bào)批列入政府出國(guó)培訓團組計劃。宣傳高(gāo)技(jì)能(néng)領軍人才先進事(shì)迹，開(kāi)展先進操作法總結、命名，推廣絕招、絕技(jì)、絕活，制作教育紀錄片，樹立宣傳典型。
四、實施工(gōng)資激勵計劃，提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人收入水(shuǐ)平
（一(yī)）完善符合技(jì)術(shù)工(gōng)人特點的企業(yè)工(gōng)資分配制度。指導企業(yè)深化工(gōng)資分配制度改革，建立基于崗位價值、能(néng)力素質、業(yè)績貢獻的工(gōng)資分配機(jī)制，強化工(gōng)資收入分配的技(jì)能(néng)價值激勵導向。鼓勵企業(yè)在工(gōng)資結構中設置體現技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)價值的工(gōng)資單元，或對關鍵技(jì)術(shù)崗位、關鍵工(gōng)序和緊缺急需的技(jì)術(shù)工(gōng)人實行協議工(gōng)資、項目工(gōng)資、年(nián)薪制等分配形式，提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人工(gōng)資待遇。鼓勵企業(yè)建立針對技(jì)術(shù)工(gōng)人的補助性津貼制度，提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人津貼水(shuǐ)平。
（二）建立企業(yè)技(jì)術(shù)工(gōng)人工(gōng)資正常增長(cháng)機(jī)制。推動企業(yè)建立健全反映勞動力市(shì)場供求關系和企業(yè)經濟效益的工(gōng)資決定及正常增長(cháng)機(jī)制，積極推進工(gōng)資集體協商，引導企業(yè)科學确定技(jì)術(shù)工(gōng)人工(gōng)資水(shuǐ)平并實現合理增長(cháng)。國(guó)有企業(yè)工(gōng)資總額分配要向高(gāo)技(jì)能(néng)人才傾斜，高(gāo)技(jì)能(néng)人才人均工(gōng)資增幅應不低(dī)于本單位管理人員(yuán)人均工(gōng)資增幅。
（三）探索技(jì)術(shù)工(gōng)人長(cháng)效激勵機(jī)制。制定企業(yè)技(jì)術(shù)工(gōng)人技(jì)能(néng)要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法，推動技(jì)術(shù)工(gōng)人享受促進科技(jì)成果轉化的有關政策。鼓勵企業(yè)對高(gāo)技(jì)能(néng)人才實行技(jì)術(shù)創新成果入股、崗位分紅(hóng)等激勵方式，促進長(cháng)期穩定提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人收入水(shuǐ)平。
五、構建技(jì)能(néng)形成與提升體系，支持技(jì)術(shù)工(gōng)人憑技(jì)能(néng)提高(gāo)待遇
（一(yī)）加強終身職業(yè)技(jì)能(néng)培訓。适應産業(yè)結構轉型升級趨勢，大力弘揚勞模精神和工(gōng)匠(jiàng)精神，根據勞動者不同就(jiù)業(yè)階段特點，加強職業(yè)素質培養，開(kāi)展就(jiù)業(yè)技(jì)能(néng)培訓、崗位技(jì)能(néng)提升培訓、創業(yè)創新培訓，著(zhe)力緩解就(jiù)業(yè)結構性矛盾。充分發揮企業(yè)在技(jì)術(shù)工(gōng)人培訓中的主體作用，引導企業(yè)結合生(shēng)産經營和技(jì)術(shù)創新需要，制定技(jì)術(shù)工(gōng)人培養規劃和培訓制度，發揮工(gōng)會(huì)支持、監督和共青團動員(yuán)、組織作用，确保企業(yè)職工(gōng)教育培訓資金落實到(dào)位，并向一(yī)線技(jì)術(shù)工(gōng)人傾斜。加大政府支持力度，按規定對參加職業(yè)培訓的技(jì)術(shù)工(gōng)人提供職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定補貼。發揮失業(yè)保險基金支持參保職工(gōng)提升職業(yè)技(jì)能(néng)作用，按規定為(wèi)參保職工(gōng)提供技(jì)能(néng)提升補貼。探索“互聯網+”遠(yuǎn)程職業(yè)培訓新模式。
（二）深入實施高(gāo)技(jì)能(néng)人才振興計劃。緊密結合先進制造業(yè)、戰略性新興産業(yè)、現代服務業(yè)發展需要，重點實施高(gāo)技(jì)能(néng)人才培訓基地、技(jì)師(shī)培訓等項目，推動具備條件(jiàn)的行業(yè)企業(yè)建立首席技(jì)師(shī)制度，加大技(jì)能(néng)大師(shī)工(gōng)作室、勞模和工(gōng)匠(jiàng)人才創新工(gōng)作室、職工(gōng)創新工(gōng)作室、青創先鋒工(gōng)作室等建設力度。企業(yè)可從(cóng)職工(gōng)教育經費(fèi)中列支相(xiàng)關工(gōng)作室專項經費(fèi)，支持高(gāo)技(jì)能(néng)人才“師(shī)帶徒”。
（三）加大校企合作培養技(jì)術(shù)工(gōng)人力度。充分發揮國(guó)民(mín)教育對技(jì)術(shù)工(gōng)人成長(cháng)發展的支撐作用，促進職業(yè)院校（含技(jì)工(gōng)院校）、本科高(gāo)校與企業(yè)充分合作，改革人才培養模式，提高(gāo)應用型和技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)型人才培養培訓能(néng)力。積極發展職工(gōng)培訓和學曆繼續教育。提高(gāo)職業(yè)教育質量，促進産教融合。完善職業(yè)教育“文化素質+職業(yè)技(jì)能(néng)”的考試招生(shēng)方式。支持職業(yè)院校（含技(jì)工(gōng)院校）、本科高(gāo)校與企業(yè)共同開(kāi)發教學資源和培訓項目。統籌規範現代學徒制和企業(yè)新型學徒制。逐步擴大高(gāo)等職業(yè)院校招收有實踐經曆人員(yuán)的比例。鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校（含技(jì)工(gōng)院校）、本科高(gāo)校、職業(yè)培訓機(jī)構合作建設現代化産業(yè)人才培養培訓基地（中心），健全企業(yè)參與校企合作的成本補償等政策，培養符合企業(yè)崗位需求的技(jì)術(shù)工(gōng)人。鼓勵各地根據實際打造具備實踐經驗的高(gāo)素質職業(yè)教育師(shī)資隊伍。
六、強化評價使用激勵工(gōng)作，暢通(tōng)技(jì)術(shù)工(gōng)人成長(cháng)成才通(tōng)道
（一(yī)）完善技(jì)術(shù)工(gōng)人評價工(gōng)作。健全技(jì)術(shù)工(gōng)人評價選拔制度，突破年(nián)齡、學曆、資曆、身份等限制，促進優秀技(jì)術(shù)工(gōng)人脫穎而出。完善職業(yè)技(jì)能(néng)等級認定政策，引導和支持企業(yè)自(zì)主開(kāi)展技(jì)能(néng)評價并落實待遇。鼓勵企業(yè)增加技(jì)術(shù)工(gōng)人的技(jì)能(néng)等級層次，拓寬技(jì)術(shù)工(gōng)人晉升通(tōng)道，探索設立技(jì)能(néng)專家、首席技(jì)師(shī)、特級技(jì)師(shī)等崗位。
（二）加大勞動和技(jì)能(néng)競賽培養選拔技(jì)術(shù)工(gōng)人工(gōng)作力度。制定出台全國(guó)職業(yè)技(jì)能(néng)競賽管理辦法，圍繞重大戰略、重大工(gōng)程、重大項目、重點産業(yè)，組織開(kāi)展勞動和技(jì)能(néng)競賽。建立以企業(yè)崗位練兵和技(jì)術(shù)比武為(wèi)基礎、以國(guó)家和行業(yè)競賽為(wèi)主體、國(guó)内競賽與國(guó)際競賽相(xiàng)銜接的職業(yè)技(jì)能(néng)競賽體系。積極參與世界技(jì)能(néng)大賽，對優秀選手給予獎勵和榮譽激勵。支持工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等群團組織、行業(yè)協會(huì)在職業(yè)技(jì)能(néng)競賽工(gōng)作中積極發揮作用。
（三）完善技(jì)術(shù)工(gōng)人平等享受待遇政策。建立職業(yè)資格、職業(yè)技(jì)能(néng)等級與相(xiàng)應職稱比照(zhào)認定制度，制定高(gāo)技(jì)能(néng)人才參加工(gōng)程技(jì)術(shù)人才職稱評審或認定的政策。鼓勵企業(yè)對在聘的高(gāo)級工(gōng)、技(jì)師(shī)、高(gāo)級技(jì)師(shī)在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照(zhào)相(xiàng)應層級工(gōng)程技(jì)術(shù)人員(yuán)享受同等待遇。
（四）落實好技(jì)術(shù)工(gōng)人休息休假權利。落實《職工(gōng)帶薪年(nián)休假條例》和《企業(yè)職工(gōng)帶薪年(nián)休假實施辦法》，加強勞動執法監察，确保技(jì)術(shù)工(gōng)人休息休假權利。建立優秀技(jì)術(shù)工(gōng)人休療養制度，定期組織、分級實施休療養活動。
（五）廣泛宣傳技(jì)術(shù)工(gōng)人勞動成果和創造價值。大力弘揚工(gōng)匠(jiàng)精神，組織形式多(duō)樣的宣傳活動，展示優秀技(jì)術(shù)工(gōng)人風采。鼓勵各地區各部門(mén)大力開(kāi)展技(jì)術(shù)工(gōng)人表彰活動。做好“五一(yī)”國(guó)際勞動節、世界青年(nián)技(jì)能(néng)日、職業(yè)教育活動周、高(gāo)技(jì)能(néng)人才評選表彰等集中宣傳工(gōng)作，繼續辦好“技(jì)能(néng)中國(guó)行”、“中國(guó)大能(néng)手”等品牌活動和“大國(guó)工(gōng)匠(jiàng)”系列專題宣傳，引導社會(huì)各界創作更多(duō)反映技(jì)術(shù)工(gōng)人時代風貌的優秀文藝作品，營造勞動光(guāng)榮、技(jì)能(néng)寶貴、創造偉大的社會(huì)氛圍，使技(jì)術(shù)工(gōng)人獲得更多(duō)職業(yè)榮譽感，不斷提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人社會(huì)地位。
七、加強組織領導
各地區各部門(mén)要充分認識提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人待遇的重大意義，列入重要議事(shì)日程，持續推動技(jì)術(shù)工(gōng)人待遇水(shuǐ)平的提高(gāo)，對成熟有效的做法要及時上(shàng)升為(wèi)法規政策。建立多(duō)方協調機(jī)制，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強統籌協調，發展改革、教育、科技(jì)、工(gōng)業(yè)和信息化、公安、财政、住房城(chéng)鄉建設、文化、國(guó)資、稅務、外專等有關部門(mén)和工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯、科協等群團組織要各盡其職、緊密配合。各有關部門(mén)要深入調查研究，加強工(gōng)作指導和對技(jì)術(shù)工(gōng)人的教育管理，廣泛聽取各類企業(yè)、行業(yè)協會(huì)、技(jì)術(shù)工(gōng)人、社會(huì)公衆的意見(jiàn)，密切跟蹤技(jì)術(shù)工(gōng)人待遇政策落實情況，加強督查檢查，認真總結經驗，推動各項政策措施落到(dào)實處。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實本意見(jiàn)明确的各項政策措施。推動非國(guó)有企業(yè)結合實際，進一(yī)步完善提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人待遇水(shuǐ)平的措施。
