《關于分類推進人才評價機(jī)制改革的指導意見(jiàn)》全文如下(xià)。

    人才評價是人才發展體制機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開(kāi)發管理和使用的前提。建立科學的人才分類評價機(jī)制，對于樹立正确用人導向、激勵引導人才職業(yè)發展、調動人才創新創業(yè)積極性、加快建設人才強國(guó)具有重要作用。當前，我國(guó)人才評價機(jī)制仍存在分類評價不足、評價标準單一(yī)、評價手段趨同、評價社會(huì)化程度不高(gāo)、用人主體自(zì)主權落實不夠等突出問題，亟需通(tōng)過深化改革加以解決。為(wèi)深入貫徹落實《中共中央印發〈關于深化人才發展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)〉的通(tōng)知》，創新人才評價機(jī)制，發揮人才評價指揮棒作用，現就(jiù)分類推進人才評價機(jī)制改革提出如下(xià)意見(jiàn)。

    一(yī)、總體要求和基本原則

    （一(yī)）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，按照(zhào)統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局要求，落實新發展理念，圍繞實施人才強國(guó)戰略和創新驅動發展戰略，以科學分類為(wèi)基礎，以激發人才創新創業(yè)活力為(wèi)目的，加快形成導向明确、精準科學、規範有序、競争擇優的科學化社會(huì)化市(shì)場化人才評價機(jī)制，建立與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相(xiàng)适應的人才評價制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優秀人才脫穎而出。

    （二）基本原則

    ——堅持黨管人才原則。充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢、密切聯系群衆優勢，進一(yī)步加強黨對人才評價工(gōng)作的領導，将改革完善人才評價機(jī)制作為(wèi)人才工(gōng)作的重要内容，在全社會(huì)大興識才愛才敬才用才容才聚才之風，把各方面優秀人才集聚到(dào)黨和人民(mín)的偉大奮鬥中來。

    ——堅持服務發展。圍繞經濟社會(huì)發展和人才發展需求，充分發揮人才評價正向激勵作用，推動多(duō)出人才、出好人才，最大限度激發和釋放(fàng)人才創新創業(yè)活力，促進人才發展與經濟社會(huì)發展深度融合。

    ——堅持科學公正。遵循人才成長(cháng)規律，突出品德、能(néng)力和業(yè)績評價導向，分類建立體現不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點的評價機(jī)制，科學客觀公正評價人才，讓各類人才價值得到(dào)充分尊重和體現。

    ——堅持改革創新。圍繞用好用活人才，著(zhe)力破除思想障礙和制度藩籬，加快轉變政府職能(néng)，保障落實用人主體自(zì)主權，發揮政府、市(shì)場、專業(yè)組織、用人單位等多(duō)元評價主體作用，營造有利于人才成長(cháng)和發揮作用的評價制度環境。

    二、分類健全人才評價标準

    （三）實行分類評價。以職業(yè)屬性和崗位要求為(wèi)基礎，健全科學的人才分類評價體系。根據不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責，堅持共通(tōng)性與特殊性、水(shuǐ)平業(yè)績與發展潛力、定性與定量評價相(xiàng)結合，分類建立健全涵蓋品德、知識、能(néng)力、業(yè)績和貢獻等要素，科學合理、各有側重的人才評價标準。加快新興職業(yè)領域人才評價标準開(kāi)發工(gōng)作。建立評價标準動态更新調整機(jī)制。

    （四）突出品德評價。堅持德才兼備，把品德作為(wèi)人才評價的首要内容，加強對人才科學精神、職業(yè)道德、從(cóng)業(yè)操守等評價考核，倡導誠實守信，強化社會(huì)責任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風氣，從(cóng)嚴治理弄虛作假和學術(shù)不端行為(wèi)。完善人才評價誠信體系，建立誠信守諾、失信行為(wèi)記錄和懲戒制度。探索建立基于道德操守和誠信情況的評價退出機(jī)制。

    （五）科學設置評價标準。堅持憑能(néng)力、實績、貢獻評價人才，克服唯學曆、唯資曆、唯論文等傾向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創新性和履責績效、創新成果、實際貢獻。著(zhe)力解決評價标準“一(yī)刀切”問題，合理設置和使用論文、專著、影響因子等評價指标，實行差别化評價，鼓勵人才在不同領域、不同崗位作出貢獻、追求卓越。

    三、改進和創新人才評價方式

    （六）創新多(duō)元評價方式。按照(zhào)社會(huì)和業(yè)内認可的要求，建立以同行評價為(wèi)基礎的業(yè)内評價機(jī)制，注重引入市(shì)場評價和社會(huì)評價，發揮多(duō)元評價主體作用。基礎研究人才以同行學術(shù)評價為(wèi)主，加強國(guó)際同行評價。應用研究和技(jì)術(shù)開(kāi)發人才突出市(shì)場評價，由用戶、市(shì)場和專家等相(xiàng)關第三方評價。哲學社會(huì)科學人才評價重在同行認可和社會(huì)效益。豐富評價手段，科學靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等不同方式，提高(gāo)評價的針對性和精準性。

    （七）科學設置人才評價周期。遵循不同類型人才成長(cháng)發展規律，科學合理設置評價考核周期，注重過程評價和結果評價、短期評價和長(cháng)期評價相(xiàng)結合，克服評價考核過于頻繁的傾向。探索實施聘期評價制度。突出中長(cháng)期目标導向，适當延長(cháng)基礎研究人才、青年(nián)人才等評價考核周期，鼓勵持續研究和長(cháng)期積累。

    （八）暢通(tōng)人才評價渠道。進一(yī)步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事(shì)關系等限制，依托具備條件(jiàn)的行業(yè)協會(huì)、專業(yè)學會(huì)、公共人才服務機(jī)構等，暢通(tōng)非公有制經濟組織、社會(huì)組織和新興職業(yè)等領域人才申報(bào)評價渠道。對引進的海外高(gāo)層次人才和急需緊缺人才，建立評價綠色通(tōng)道。完善外籍人才、港澳台人才申報(bào)評價辦法。

    （九）促進人才評價和項目評審、機(jī)構評估有機(jī)銜接。按照(zhào)既出成果、又(yòu)出人才的要求，在各類工(gōng)程項目、科技(jì)計劃、機(jī)構平台等評審評估中加強人才評價，完善在重大科研、工(gōng)程項目實施、急難險重工(gōng)作中評價、識别人才機(jī)制。深入推進項目評審、人才評價、機(jī)構評估改革，樹立正确評價導向，進一(yī)步精簡整合、取消下(xià)放(fàng)、優化布局評審事(shì)項，簡化評審環節，改進評審方式，減輕人才負擔。避免簡單通(tōng)過各類人才計劃頭銜評價人才。加強評價結果共享，避免多(duō)頭、頻繁、重複評價人才。

    四、加快推進重點領域人才評價改革

    （十）改革科技(jì)人才評價制度。圍繞建設創新型國(guó)家和世界科技(jì)強國(guó)目标，結合科技(jì)體制改革，建立健全以科研誠信為(wèi)基礎，以創新能(néng)力、質量、貢獻、績效為(wèi)導向的科技(jì)人才評價體系。對主要從(cóng)事(shì)基礎研究的人才，著(zhe)重評價其提出和解決重大科學問題的原創能(néng)力、成果的科學價值、學術(shù)水(shuǐ)平和影響等。對主要從(cóng)事(shì)應用研究和技(jì)術(shù)開(kāi)發的人才，著(zhe)重評價其技(jì)術(shù)創新與集成能(néng)力、取得的自(zì)主知識産權和重大技(jì)術(shù)突破、成果轉化、對産業(yè)發展的實際貢獻等。對從(cóng)事(shì)社會(huì)公益研究、科技(jì)管理服務和實驗技(jì)術(shù)的人才，重在評價考核工(gōng)作績效，引導其提高(gāo)服務水(shuǐ)平和技(jì)術(shù)支持能(néng)力。

    實行代表性成果評價，突出評價研究成果質量、原創價值和對經濟社會(huì)發展實際貢獻。改變片面将論文、專利、項目、經費(fèi)數量等與科技(jì)人才評價直接挂鈎的做法，建立并實施有利于科技(jì)人才潛心研究和創新的評價制度。

    注重個(gè)人評價與團隊評價相(xiàng)結合。适應科技(jì)協同創新和跨學科、跨領域發展等特點，進一(yī)步完善科技(jì)創新團隊評價辦法，實行以合作解決重大科技(jì)問題為(wèi)重點的整體性評價。對創新團隊負責人以把握研究發展方向、學術(shù)造詣水(shuǐ)平、組織協調和團隊建設等為(wèi)評價重點。尊重認可團隊所有參與者的實際貢獻，杜絕無實質貢獻的虛假挂名。

    （十一(yī)）科學評價哲學社會(huì)科學和文化藝術(shù)人才。堅持馬克思主義指導地位、為(wèi)人民(mín)做學問的研究立場、以人民(mín)為(wèi)中心的創作導向，注重政治标準和學術(shù)标準、繼承性和民(mín)族性、原創性和時代性、系統性和專業(yè)性相(xiàng)統一(yī)，建立健全中國(guó)特色的哲學社會(huì)科學和文化藝術(shù)人才評價體系，推進中國(guó)特色哲學社會(huì)科學學科體系、學術(shù)體系、話語體系建設，推出更多(duō)無愧于民(mín)族、無愧于時代的文藝精品。

    根據人文科學、社會(huì)科學、文化藝術(shù)等不同學科領域，理論研究、應用對策研究、藝術(shù)表演創作等不同類型，對其人才實行分類評價。對主要從(cóng)事(shì)理論研究的人才，重點評價其在推動理論創新、傳承文明、學科建設等方面的能(néng)力貢獻。對主要從(cóng)事(shì)應用對策研究的人才，重點評價其圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，為(wèi)黨和政府決策提供服務支撐的能(néng)力業(yè)績。對主要從(cóng)事(shì)藝術(shù)表演創作的人才，重點評價其在藝術(shù)表演、作品創作、滿足人民(mín)精神文化需求等方面的能(néng)力業(yè)績。突出成果的研究質量、内容創新和社會(huì)效益，推行理論文章、決策咨詢研究報(bào)告、建言獻策成果、優秀網絡文章、藝術(shù)創作作品等與論文、專著等效評價。

    （十二）健全教育人才評價體系。堅持立德樹人，把教書育人作為(wèi)教育人才評價的核心内容。深化高(gāo)校教師(shī)評價制度改革，堅持社會(huì)主義辦學方向，堅持思想政治素質和業(yè)務能(néng)力雙重考察、全面考核和突出重點相(xiàng)結合，注重對師(shī)德師(shī)風、教育教學、科學研究、社會(huì)服務、專業(yè)發展的綜合評價。堅持分類指導和分層次評價相(xiàng)結合，根據不同類型高(gāo)校、不同崗位教師(shī)的職責特點，分類分層次分學科設置評價内容和評價方式。突出教育教學業(yè)績評價，将人才培養中心任務落到(dào)實處，要求所有教師(shī)都必須承擔教育教學工(gōng)作，建立健全教學工(gōng)作量評價标準，落實教授為(wèi)本專科生(shēng)授課制度，加強教學質量和課堂教學紀律考核。

    适應現代職業(yè)教育發展需要，按照(zhào)兼備專業(yè)理論知識和技(jì)能(néng)操作實踐能(néng)力的要求，完善職業(yè)院校（含技(jì)工(gōng)院校）“雙師(shī)型”教師(shī)評價标準，吸納行業(yè)、企業(yè)作為(wèi)評價參與主體，重點評價其職業(yè)素養、專業(yè)教學能(néng)力和生(shēng)産一(yī)線實踐經驗。

    适應中小(xiǎo)學素質教育和課程改革新要求，建立充分體現中小(xiǎo)學教師(shī)崗位特點的評價标準，重點評價其教育教學方法、教書育人工(gōng)作業(yè)績和一(yī)線實踐經曆。嚴禁簡單用學生(shēng)升學率和考試成績評價中小(xiǎo)學教師(shī)。

    （十三）改進醫(yī)療衛生(shēng)人才評價制度。強化醫(yī)療衛生(shēng)人才臨床實踐能(néng)力評價，完善涵蓋醫(yī)德醫(yī)風、臨床實踐、科研帶教、公共衛生(shēng)服務等要素的評價指标體系，合理确定不同醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構、不同專業(yè)崗位人才評價重點。對主要從(cóng)事(shì)臨床工(gōng)作的人才，重點考察其臨床醫(yī)療醫(yī)技(jì)水(shuǐ)平、實踐操作能(néng)力和工(gōng)作業(yè)績，引入臨床病曆、診治方案等作為(wèi)評價依據。對主要從(cóng)事(shì)科研工(gōng)作的人才，重點考察其創新能(néng)力業(yè)績，突出創新成果的轉化應用能(néng)力。對主要從(cóng)事(shì)疾病預防控制等的公共衛生(shēng)人才，重點考察其流行病學調查、傳染病疫情和突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)處置、疾病及危害因素監測與評價等能(néng)力。

    建立符合全科醫(yī)生(shēng)崗位特點的評價機(jī)制，考核其掌握全科醫(yī)學基本理論知識、常見(jiàn)病多(duō)發病診療、預防保健和提供基本公共衛生(shēng)服務的能(néng)力，将簽約居民(mín)數量、接診量、服務質量、群衆滿意度作為(wèi)重要評價因素。

    按照(zhào)強基層、保基本及分級診療要求，建立更加注重臨床水(shuǐ)平、服務質量、工(gōng)作業(yè)績的基層醫(yī)療衛生(shēng)人才評價機(jī)制，鼓勵醫(yī)療衛生(shēng)人才服務基層，更好滿足基層人民(mín)群衆健康需求。

    （十四）創新技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才評價制度。适應工(gōng)程技(jì)術(shù)專業(yè)化、标準化程度高(gāo)、通(tōng)用性強等特點，分專業(yè)領域建立健全工(gōng)程技(jì)術(shù)人才評價标準，著(zhe)力解決評價标準過于追求學術(shù)化問題，重點評價其掌握必備專業(yè)理論知識和解決工(gōng)程技(jì)術(shù)難題、技(jì)術(shù)創造發明、技(jì)術(shù)推廣應用、工(gōng)程項目設計、工(gōng)藝流程标準開(kāi)發等實際能(néng)力和業(yè)績。探索推動工(gōng)程師(shī)國(guó)際互認，提高(gāo)工(gōng)程教育質量和工(gōng)程技(jì)術(shù)人才職業(yè)化、國(guó)際化水(shuǐ)平。

    健全以職業(yè)能(néng)力為(wèi)導向、以工(gōng)作業(yè)績為(wèi)重點、注重職業(yè)道德和知識水(shuǐ)平的技(jì)能(néng)人才評價體系。加快構建國(guó)家職業(yè)标準、行業(yè)企業(yè)工(gōng)種崗位要求、專項職業(yè)能(néng)力考核規範等多(duō)層次職業(yè)标準。完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技(jì)能(néng)等級認定、專項職業(yè)能(néng)力考核等多(duō)元化評價方式，做好評價結果有機(jī)銜接。堅持職業(yè)标準和崗位要求、職業(yè)能(néng)力考核和工(gōng)作業(yè)績評價、專業(yè)評價和企業(yè)認可相(xiàng)結合的原則，對技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)型人才突出實際操作能(néng)力和解決關鍵生(shēng)産技(jì)術(shù)難題要求，對知識技(jì)能(néng)型人才突出掌握運用理論知識指導生(shēng)産實踐、創造性開(kāi)展工(gōng)作要求，對複合技(jì)能(néng)型人才突出掌握多(duō)項技(jì)能(néng)、從(cóng)事(shì)多(duō)工(gōng)種多(duō)崗位複雜(zá)工(gōng)作要求，引導鼓勵技(jì)能(néng)人才培育精益求精的工(gōng)匠(jiàng)精神。

    （十五）完善面向企業(yè)、基層一(yī)線和青年(nián)人才的評價機(jī)制。建立與産業(yè)發展需求、經濟結構相(xiàng)适應的企業(yè)人才評價機(jī)制，突出創新創業(yè)實踐能(néng)力，推動企業(yè)自(zì)主創新能(néng)力提升。對業(yè)績貢獻突出的優秀企業(yè)家、經營管理人才、高(gāo)層次創新創業(yè)人才，可放(fàng)寬學曆、資曆、年(nián)限等申報(bào)條件(jiàn)。健全以市(shì)場和出資人認可為(wèi)重要标準的企業(yè)經營管理人才評價體系，突出對經營業(yè)績和綜合素質的考核。建立社會(huì)化的職業(yè)經理人評價制度。

    創新基層人才評價激勵機(jī)制。對長(cháng)期在基層一(yī)線和艱苦邊遠(yuǎn)地區工(gōng)作的人才，加大愛崗敬業(yè)表現、實際工(gōng)作業(yè)績、工(gōng)作年(nián)限等評價權重，著(zhe)力拓展基層人才職業(yè)發展空間。健全以職業(yè)農民(mín)為(wèi)主體的農村(cūn)實用人才評價制度，完善教育培訓、認定評價管理、政策扶持“三位一(yī)體”的制度體系。完善社會(huì)工(gōng)作專業(yè)人才職業(yè)水(shuǐ)平評價制度，加強社會(huì)工(gōng)作者職業(yè)化管理與激勵保障，提升社會(huì)治理和社會(huì)服務現代化水(shuǐ)平。

    完善青年(nián)人才評價激勵措施。破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊(jiù)觀念，重點遴選支持一(yī)批有較大發展潛力、有真才實學、堪當重任的優秀青年(nián)人才。加大各類科技(jì)、教育、人才工(gōng)程項目對青年(nián)人才支持力度，鼓勵設立青年(nián)專項，促進優秀青年(nián)人才脫穎而出。探索建立優秀青年(nián)人才舉薦制度。

    五、健全完善人才評價管理服務制度

    （十六）保障和落實用人單位自(zì)主權。尊重用人單位主導作用，支持用人單位結合自(zì)身功能(néng)定位和發展方向評價人才，促進人才評價與培養、使用、激勵等相(xiàng)銜接。合理界定和下(xià)放(fàng)人才評價權限，推動具備條件(jiàn)的高(gāo)校、科研院所、醫(yī)院、文化機(jī)構、大型企業(yè)、國(guó)家實驗室、新型研發機(jī)構及其他人才智力密集單位自(zì)主開(kāi)展評價聘用（任）工(gōng)作。防止人才評價行政化、“官本位”傾向，充分發揮學術(shù)委員(yuán)會(huì)等作用。對開(kāi)展自(zì)主評價的單位，人才管理部門(mén)不再進行資格審批，通(tōng)過完善信用機(jī)制、第三方評估、檢查抽查等方式加強事(shì)中事(shì)後監管。

    （十七）健全市(shì)場化、社會(huì)化的管理服務體系。進一(yī)步明确政府、市(shì)場、用人主體在人才評價中的職能(néng)定位，建立權責清晰、管理科學、協調高(gāo)效的人才評價管理體制。推動人才管理部門(mén)轉變職能(néng)、簡政放(fàng)權，強化政府人才評價宏觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等職能(néng)，減少審批事(shì)項和微觀管理。發揮市(shì)場、社會(huì)等多(duō)元評價主體作用，積極培育發展各類人才評價社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構，逐步有序承接政府轉移的人才評價職能(néng)。建立人才評價機(jī)構綜合評估、動态調整機(jī)制。

    （十八）優化公平公正的評價環境。加強人才評價法治建設，健全完善規章制度，提高(gāo)評價質量和公信力，維護人才合法權益。嚴格規範評價程序，建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度。加強評價專家數據庫建設和資源共享，建立随機(jī)、回避、輪換的專家遴選機(jī)制，優化專家來源和結構，強化業(yè)内代表性。建立評價專家責任和信譽制度，實施退出和問責機(jī)制。強化人才評價綜合治理，依法清理規範各類人才評價活動和發證、收費(fèi)等事(shì)項，加強考試環境治理，落實考試安全主體責任。加強人才評價文化建設，提倡開(kāi)展平等包容的學術(shù)批評、學術(shù)争論，保障不同學術(shù)觀點的充分讨論，營造求真務實、鼓勵創新、寬容失敗的評價氛圍和環境。

    各地區各部門(mén)要堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對改革完善人才評價機(jī)制的統一(yī)領導，黨委組織部門(mén)要牽頭抓總，有關部門(mén)要各司其職、密切配合，發揮社會(huì)力量重要作用，認真抓好組織落實。要深入調查研究，結合實際制定具體實施方案，加強分類指導，強化督促檢查，确保改革任務落地見(jiàn)效。軍隊可根據本意見(jiàn)，結合實際建立健全軍隊人才評價機(jī)制。要堅持分類推進、先行試點、穩步實施，及時研究解決改革中遇到(dào)的新情況新問題。要加強政策解讀(dú)和輿論引導，積極回應社會(huì)關切，為(wèi)分類推進人才評價機(jī)制改革營造良好氛圍。