問：請介紹一(yī)下(xià)《意見(jiàn)》制定出台的背景和意義。

    答：黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視人才和人才評價機(jī)制改革工(gōng)作。黨的十九大提出，人才是實現民(mín)族振興、赢得國(guó)際競争主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下(xià)英才而用之，加快建設人才強國(guó)。習近平總書記強調，要完善好人才評價“指揮棒”作用，為(wèi)人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。《中共中央印發〈關于深化人才發展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)〉的通(tōng)知》明确提出，要研究制定分類推進人才評價機(jī)制改革的指導意見(jiàn)，并列入中央全面深化改革重點工(gōng)作任務。

    人才評價是人才發展體制機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開(kāi)發管理和使用的前提。長(cháng)期以來，我們逐步探索和建立完善人才評價機(jī)制，在發現、培養、使用、激勵人才上(shàng)發揮了重要作用。但當前，人才評價機(jī)制還(hái)存在分類評價不足、評價标準單一(yī)、評價手段趨同、評價社會(huì)化程度不高(gāo)、用人主體自(zì)主權落實不夠等問題，尤其是對不同人才評價“一(yī)把尺子量到(dào)底”等做法備受社會(huì)關注。制定《意見(jiàn)》，就(jiù)是要通(tōng)過深化改革，破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，以分類評價為(wèi)基礎，加快形成導向明确、精準科學、規範有序、競争擇優的科學化社會(huì)化人才評價機(jī)制，最大限度激發和釋放(fàng)各類人才活力，讓人才放(fàng)開(kāi)手腳創新創造，多(duō)出創新思想，多(duō)出創新成果，促進人才更多(duō)更好成長(cháng)起來。

    為(wèi)落實黨中央、國(guó)務院部署要求，我們會(huì)同中組部等部門(mén)成立起草(cǎo)工(gōng)作領導小(xiǎo)組，深入開(kāi)展調研，廣泛聽取各方面意見(jiàn)建議，組織有關行業(yè)部門(mén)反複研究論證。《意見(jiàn)》稿形成後，先後提請中央人才工(gōng)作協調小(xiǎo)組、黨的建設制度改革專項小(xiǎo)組審議，報(bào)國(guó)務院領導同志(zhì)審定後，中央政治局常委會(huì)進行了審議。《意見(jiàn)》的制定出台是深入實施人才強國(guó)戰略、全面深化人才發展體制機(jī)制改革的重大舉措，将有力推進人才評價機(jī)制改革，充分發揮評價正向激勵作用，引導廣大人才為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、奪取新時代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實現中華民(mín)族偉大複興的中國(guó)夢貢獻聰明才智。

    問：建立科學的評價機(jī)制，對人才成長(cháng)發展具有鮮明導向作用，全社會(huì)特别是廣大人才都非常關注，請介紹一(yī)下(xià)《意見(jiàn)》的總體考慮和主要内容。

    答：《意見(jiàn)》全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，圍繞經濟社會(huì)發展和人才發展需求，遵循人才成長(cháng)規律，突出品德、能(néng)力和業(yè)績導向，分類構建體現不同職業(yè)、不同崗位和不同層次人才特點的評價機(jī)制，是人才評價機(jī)制改革的綜合性、指導性文件(jiàn)。在《意見(jiàn)》制定過程中，我們注重把握以下(xià)四個(gè)方面：一(yī)是堅持正确改革方向。貫徹落實習近平總書記關于人才工(gōng)作重要思想和中央關于深化人才發展體制機(jī)制改革總體部署，堅持黨管人才原則，遵循科學評價規律，加強總體謀劃，對改革完善人才評價機(jī)制提出總體性、方向性和原則性要求。二是堅持問題導向。聚焦人才評價機(jī)制關鍵環節和突出問題，找準突破口和切入點，深入研究論證，提出針對性改革思路(lù)和辦法，既不搞推倒重來，也不搞大水(shuǐ)漫灌。三是突出重點領域。在總體謀劃的基礎上(shàng)，重點針對科技(jì)、哲學社會(huì)科學和文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療衛生(shēng)、技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才以及企業(yè)、基層一(yī)線、青年(nián)等行業(yè)領域人才，分類提出評價機(jī)制改革要求。四是加強銜接配套。把握《意見(jiàn)》作為(wèi)綜合性、指導性文件(jiàn)的定位，注重與職稱、職業(yè)資格等單項人才評價制度改革相(xiàng)互銜接配套，《意見(jiàn)》主要側重于評價标準、評價方式、評價分類、評價管理等宏觀機(jī)制改革。

    《意見(jiàn)》分為(wèi)五個(gè)部分共十八條。主要内容包括：第一(yī)部分總體要求和基本原則；第二部分分類健全完善人才評價标準；第三部分改進和創新人才評價方式；第四部分加快推進重點領域人才評價改革；第五部分健全完善人才評價管理服務制度。最後對堅持黨管人才原則、加強對人才評價工(gōng)作組織領導、狠抓工(gōng)作落實等提出明确要求。

    問：評價标準是人才評價的核心，也是社會(huì)最為(wèi)關注的問題。《意見(jiàn)》在改革完善人才評價标準方面的具體舉措有哪些？

    答：對人才的科學評價首先體現在評價标準上(shàng)。現行人才評價标準缺乏科學分類，對不同類型人才“一(yī)把尺子量到(dào)底”，存在重學曆輕能(néng)力、重資曆輕業(yè)績、重論文輕貢獻、重數量輕質量等問題，對一(yī)線創新創業(yè)人才正向激勵作用不足，甚至引發科研誠信、弄虛作假、學術(shù)腐敗等突出問題。為(wèi)科學客觀公正評價人才，發揮好評價“指揮棒”作用，《意見(jiàn)》按照(zhào)“幹什麽、評什麽”的原則，提出三項重點改革舉措。一(yī)是實行分類評價。以職業(yè)屬性和崗位要求為(wèi)基礎，分類建立健全涵蓋品德、知識、能(néng)力、業(yè)績和貢獻等要素，科學合理、各有側重的人才評價标準。二是突出品德評價。堅持德才兼備，加強對科學精神、職業(yè)道德和從(cóng)業(yè)操守等評價考核，完善人才評價誠信體系。三是注重憑能(néng)力、業(yè)績和貢獻評價人才。克服唯學曆、唯資曆、唯論文等傾向，合理設置和使用論文等評價指标，解決評價标準“一(yī)刀切”問題，對不同人才實行差别化評價。

    問：評價方式是人才評價機(jī)制的重要環節，《意見(jiàn)》在改進創新人才評價方式方面提出了哪些具體舉措？

    答：有了導向明确的評價标準，還(hái)必須通(tōng)過科學規範的評價方式，才能(néng)實現對人才的精準評價。針對當前人才評價主體單一(yī)、評價專業(yè)性不強、評價手段趨同、非公領域人才評價渠道不暢、評價活動過多(duō)過繁等突出問題，《意見(jiàn)》提出：一(yī)是建立以同行評價為(wèi)基礎的業(yè)内評價機(jī)制，發揮市(shì)場、社會(huì)等多(duō)元主體在基礎研究、應用型研究、哲學社會(huì)科學人才評價中的作用。二是豐富人才評價手段，結合不同人才特點，科學靈活采用不同評價辦法。三是打破戶籍、地域、所有制、身份、人事(shì)關系等限制，暢通(tōng)非公有制經濟組織、社會(huì)組織、新興職業(yè)等領域人才申報(bào)評價渠道。完善引進海外高(gāo)層次人才、外籍人才等申報(bào)參加評價辦法。四是遵循人才成長(cháng)發展規律，科學設置評價考核周期，探索實施聘期評價制度，适當延長(cháng)基礎研究人才、青年(nián)人才評價考核周期。五是深入推進項目評審、人才評價、機(jī)構評估改革，精簡評審數量，簡化評審環節，改進評審方式，加強結果共享，支持人才潛心研究、長(cháng)期積累。

    問：我國(guó)人才隊伍數量龐大，廣泛分布在經濟社會(huì)發展的各個(gè)領域，《意見(jiàn)》對哪些重點領域人才評價機(jī)制改革提出了要求？

    答：術(shù)業(yè)有專攻。随著(zhe)我國(guó)經濟社會(huì)的快速發展、人才隊伍的不斷壯大和社會(huì)分工(gōng)的不斷細化，要準确客觀評價人才，實行分類評價勢在必行。《意見(jiàn)》在對人才評價機(jī)制改革提出總體要求的基礎上(shàng)，重點對科技(jì)、哲學社會(huì)科學和文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療衛生(shēng)、技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)等領域人才評價機(jī)制改革進行部署。主要考慮有三個(gè)方面：一(yī)是黨的十九大強調要培養造就(jiù)一(yī)大批具有國(guó)際水(shuǐ)平的戰略科技(jì)人才、科技(jì)領軍人才、青年(nián)科技(jì)人才和高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊，對加強技(jì)能(néng)、教育、醫(yī)療衛生(shēng)、文藝人才隊伍建設作出重要部署。習近平總書記多(duō)次強調要培育符合創新發展要求的人才隊伍，在不同場合對培養用好上(shàng)述各類人才提出明确要求。二是從(cóng)我國(guó)人才隊伍實際來看(kàn)，這幾個(gè)領域人才量大面廣，專業(yè)性和代表性強，是我國(guó)人才隊伍主體部分和推動經濟社會(huì)發展的重要骨幹力量。三是通(tōng)過分類分層明确上(shàng)述重點領域人才評價的核心要素，建立符合不同人才成長(cháng)規律和實際特點的評價機(jī)制。對應用型、實踐性強的人才淡化論文等學術(shù)要求，将創新創業(yè)成果納入評價标準；實行代表作評價制度，重點評價成果質量，淡化數量要求；加大向企業(yè)、基層一(yī)線和青年(nián)人才傾斜力度，激勵支持科研人員(yuán)潛心研究、教師(shī)上(shàng)講台、醫(yī)生(shēng)到(dào)臨床、工(gōng)程師(shī)到(dào)實驗室和廠房工(gōng)地、農技(jì)人員(yuán)到(dào)田間地頭，在不同崗位上(shàng)建功立業(yè)、做出貢獻，真正讓幹得好的人能(néng)評得上(shàng)。

    問：建立科學化社會(huì)化的人才評價機(jī)制，需要發揮政府、市(shì)場、專業(yè)組織、用人單位等多(duō)元評價主體作用，《意見(jiàn)》在這方面提出了哪些改革舉措？

    答：圍繞使市(shì)場在人才資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，防止人才評價行政化、“官本位”傾向，保障落實用人單位自(zì)主權，充分發揮政府、市(shì)場、專業(yè)組織等多(duō)元評價主體作用，形成充滿活力的人才評價管理和運行機(jī)制，《意見(jiàn)》明确以下(xià)改革舉措：一(yī)是建立權責清晰、管理科學、協調高(gāo)效的人才評價管理體制，推動人才管理部門(mén)轉變職能(néng)、簡政放(fàng)權，減少審批事(shì)項和微觀管理。二是尊重用人單位主導作用，合理界定和下(xià)放(fàng)人才評價權限，推動具備條件(jiàn)的高(gāo)校、科研院所等企事(shì)業(yè)單位自(zì)主開(kāi)展評價工(gōng)作，促進人才評價與培養、使用、激勵等有機(jī)銜接，最大限度發揮評價效能(néng)。三是健全社會(huì)化市(shì)場化管理服務體系，積極培育發展人才評價社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構，有序承接政府人才評價職能(néng)等。同時，為(wèi)加強事(shì)中事(shì)後監管，提高(gāo)人才評價質量和公信力，《意見(jiàn)》提出多(duō)項監管措施，主要包括：強化政府人才評價宏觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等職能(néng)，嚴格規範申報(bào)、公示、申訴等評價程序和制度，建立随機(jī)、回避等評審專家遴選機(jī)制，完善人才評價誠信體系，加強對用人單位自(zì)主評價工(gōng)作監管，建立評價機(jī)構綜合評估、動态調整機(jī)制，依法清理規範各類人才評價活動和事(shì)項。

    問：人才評價機(jī)制改革是一(yī)項系統工(gōng)程，難點多(duō)、任務重，對貫徹落實《意見(jiàn)》有什麽具體安排？

    答：人才評價機(jī)制是人才發展體制機(jī)制的關鍵環節，前面連著(zhe)人才培養，後面接著(zhe)人才使用，改革的系統性、政策性強，涉及面廣，社會(huì)高(gāo)度關注。《意見(jiàn)》作為(wèi)人才評價機(jī)制改革的重要指導性文件(jiàn)，需要各地區各部門(mén)堅持黨管人才原則，加強黨委和政府統一(yī)領導，有關部門(mén)協同配合，認真抓好組織落實。一(yī)是分類制定配套政策。人社部将會(huì)同有關方面研究制定《意見(jiàn)》任務分工(gōng)方案，壓實行業(yè)部門(mén)改革主體責任，分類制定科技(jì)、哲學社會(huì)科學和文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療衛生(shēng)、技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)等領域人才評價機(jī)制改革配套政策。二是推動改革任務落地。人社部将指導各地區結合實際，在推進人才評價機(jī)制改革中，将《意見(jiàn)》的重要指導思想、重點改革舉措落到(dào)實處。三是加強宣傳解讀(dú)。通(tōng)過開(kāi)展多(duō)種形式的宣傳報(bào)道活動，加強政策解讀(dú)和輿論引導，及時總結宣傳推廣典型經驗，積極回應社會(huì)關切，為(wèi)改革營造良好氛圍和社會(huì)環境。四是加強督促檢查。人社部将及時跟蹤了解各地區各有關部門(mén)貫徹落實《意見(jiàn)》進展情況，加強分類指導，并适時進行督促檢查，确保改革任務落地見(jiàn)效。