5月(yuè)13日，人社部公開(kāi)了“關于加強和改進人力資源社會(huì)保障領域公共服務的意見(jiàn)”（以下(xià)簡稱為(wèi)意見(jiàn)），明确各地不得将參加社會(huì)保險、職稱評審等業(yè)務與檔案保管相(xiàng)挂鈎，還(hái)具體提出了8類簡化程序和手續的事(shì)項，其中包括找工(gōng)作時已經出示學曆原件(jiàn)的，不再需要第三方證明等。一(yī)批“奇葩證明”、“循環證明”因此取消了。

　　八個(gè)方面将簡化證明和相(xiàng)關手續

　　人社部稱，人社工(gōng)作關系群衆切身利益，但與群衆的期望相(xiàng)比，與簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務的要求相(xiàng)比，人社領域公共服務仍有不小(xiǎo)差距。意見(jiàn)決定，大力簡化證明材料和手續。具體來說包括以下(xià)八個(gè)方面：

　　1、實行流動人員(yuán)人事(shì)檔案接收告知承諾制。公共就(jiù)業(yè)和人才服務機(jī)構接收流動人員(yuán)人事(shì)檔案時，對缺少關鍵材料的，一(yī)次性告知所缺材料及其可能(néng)造成的影響，經本人作出書面知情說明、承諾進一(yī)步補充材料後予以接收，或與原工(gōng)作單位協商退回補充材料。

　　2、公共就(jiù)業(yè)和人才服務機(jī)構不再對初次就(jiù)業(yè)流動人員(yuán)辦理轉正定級手續。機(jī)關事(shì)業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招考、聘用、招用流動人員(yuán)時，可參考檔案中的勞動合同等材料及就(jiù)業(yè)登記、社會(huì)保險繳費(fèi)記錄認定參加工(gōng)作時間和工(gōng)作年(nián)限。

　　3、對非本地戶籍人員(yuán)按規定申請參加職工(gōng)社會(huì)保險的，不要求申請人提供在原籍或其他地區參加社會(huì)保險情況證明。

　　4、逐步取消異地就(jiù)醫(yī)時定點醫(yī)療機(jī)構蓋章手續。

　　5、取消失業(yè)人員(yuán)失業(yè)前所在單位将失業(yè)人員(yuán)名單自(zì)終止或者解除勞動關系之日起7日内報(bào)受理其失業(yè)保險業(yè)務的經辦機(jī)構備案手續。

　　6、對已辦理“三證合一(yī)”工(gōng)商營業(yè)執照(zhào)的參保單位，在申請辦理社會(huì)保險登記證申領、變更、注銷、驗證等業(yè)務時，不再需要提供稅務登記證和組織機(jī)構代碼證。

　　7、在組織公務員(yuán)考錄、事(shì)業(yè)單位公開(kāi)招聘、職稱評定等工(gōng)作過程中，對當事(shì)人已出具國(guó)家承認的學曆證書原件(jiàn)的，不要求提供第三方學曆認證證明。

　　8、改進留學回國(guó)人員(yuán)、回國(guó)(來華)定居專家安置服務，有國(guó)外學曆學位認證人員(yuán)不用再提交留學回國(guó)人員(yuán)證明。

　　杜絕以檔案為(wèi)載體的捆綁收費(fèi)、隐形收費(fèi)

　　除了簡化手續之外，在收費(fèi)方面，今後将重點落實取消收取人事(shì)關系及檔案保管費(fèi)的規定，不得将參加社會(huì)保險、職稱評審等業(yè)務與檔案保管相(xiàng)挂鈎，杜絕以檔案為(wèi)載體的捆綁收費(fèi)、隐形收費(fèi)行為(wèi)。

　　在當下(xià)就(jiù)業(yè)壓力比較大、去産能(néng)導緻職工(gōng)分流的情況下(xià)，意見(jiàn)規定在省級行政區域内實施統一(yī)的就(jiù)業(yè)失業(yè)登記經辦流程和标準規範，對符合條件(jiàn)的失業(yè)人員(yuán)及時辦理失業(yè)登記，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為(wèi)由不予受理。

　　另外，意見(jiàn)還(hái)提出要簡化社會(huì)保障卡辦理流程，縮短申領、補換周期。健全職業(yè)資格證書管理辦法，縮短證書辦理時間。

　　通(tōng)過信息整合杜絕“奇葩證明”

　　去年(nián)在國(guó)務院會(huì)議上(shàng)，總理曾親自(zì)批評“奇葩證明”的問題，直言“證明你媽是你媽”簡直就(jiù)是笑(xiào)話。此後，各地在清理“奇葩證明”方面下(xià)了不小(xiǎo)功夫。為(wèi)了進一(yī)步清理各種“奇葩證明”，人社部要求加快人社信息系統省級集中，實現系統的集中部署和有機(jī)融合、數據的向上(shàng)歸集和高(gāo)效整合。通(tōng)過推進公共服務事(shì)項的數據開(kāi)放(fàng)、信息共享、校驗核對，從(cóng)源頭上(shàng)避免各類“奇葩證明”、“循環證明”等現象。

　　另外，為(wèi)了方便社保信息自(zì)助查詢，意見(jiàn)要求推進“電(diàn)子社保”建設，全面推行社會(huì)保險個(gè)人權益記錄網絡查詢和自(zì)助打印服務。同時，推進人事(shì)檔案信息化建設，啓動全國(guó)流動人員(yuán)人事(shì)檔案基礎信息庫建設工(gōng)作，逐步實現檔案基礎信息異地查詢。

　　2017年(nián)基本實現全國(guó)社保一(yī)卡通(tōng)

　　意見(jiàn)還(hái)提到(dào)要重點加強異地業(yè)務系統建設，提升社會(huì)保險關系轉移接續、異地就(jiù)醫(yī)結算(suàn)、異地領取待遇資格認證等異地業(yè)務的經辦效率，方便參保人就(jiù)近辦事(shì)，避免“墊資”、“跑腿”等情況出現。通(tōng)過“互聯網＋政務”，讓“奇葩證明”和辦事(shì)難等問題得到(dào)破解。

　　為(wèi)此，意見(jiàn)提出2017年(nián)實現社會(huì)保障卡跨地區、跨業(yè)務直接辦理個(gè)人的各項人力資源和社會(huì)保障事(shì)務，開(kāi)放(fàng)向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國(guó)社會(huì)保障一(yī)卡通(tōng)。2017年(nián)完成部、省兩級社會(huì)保障卡持卡人員(yuán)基礎信息庫建設，實現基礎信息的統一(yī)管理和聯動共享。到(dào)2020年(nián)，意見(jiàn)提出将要實現同一(yī)省級轄區内人力資源和社會(huì)保障工(gōng)作服務對象的就(jiù)業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險登記、勞動用工(gōng)備案三項業(yè)務“信息一(yī)點登記、業(yè)務協同辦理、數據全域共享”。

　　綜合服務機(jī)構推行“一(yī)站式”服務

　　為(wèi)了方便百姓辦事(shì)，人社部這次還(hái)在意見(jiàn)中明确提出，各地需要探索創新公共服務方式。這包括在綜合服務機(jī)構推行“一(yī)站式”服務，逐步将分設的專業(yè)窗(chuāng)口整合為(wèi)綜合窗(chuāng)口，變“多(duō)頭受理”為(wèi)“一(yī)口受理”。