擴大政策供給、推進改革創新、開(kāi)展重大活動、營造社會(huì)氛圍……回顧2017年(nián)，我國(guó)職業(yè)能(néng)力建設事(shì)業(yè)碩果累累。尤其是中國(guó)上(shàng)海成功申辦第46屆世界技(jì)能(néng)大賽，中國(guó)代表團在第44屆世界技(jì)能(néng)大賽中一(yī)舉奪得15金、7銀(yín)、8銅。這些成績表明，中國(guó)技(jì)能(néng)人才開(kāi)始閃耀世界舞台，一(yī)個(gè)技(jì)能(néng)新時代由此開(kāi)啓。

    1 中國(guó)上(shàng)海獲得第46屆世賽舉辦權

　　10月(yuè)13日，在阿聯酋阿布紮比舉行的世界技(jì)能(néng)組織全體成員(yuán)大會(huì)決定，2021年(nián)第46屆世界技(jì)能(néng)大賽在中國(guó)上(shàng)海舉辦。

　　在大會(huì)确定中國(guó)上(shàng)海取得舉辦權前，國(guó)家主席習近平通(tōng)過視頻向大會(huì)緻辭，承諾上(shàng)海一(yī)定能(néng)為(wèi)世界奉獻一(yī)屆富有新意、影響深遠(yuǎn)的世界技(jì)能(néng)大賽。

　　點評：

　　上(shàng)海成功獲得第46屆世賽舉辦權，把世賽舞台搬到(dào)中國(guó)，可以更好地促進中國(guó)與世界進行技(jì)能(néng)交流，學習借鑒世界各國(guó)技(jì)能(néng)培訓和技(jì)能(néng)競賽的先進經驗，擴大中國(guó)在世界技(jì)能(néng)培訓和競賽方面的國(guó)際影響力，展示中國(guó)技(jì)能(néng)水(shuǐ)平和風采。

　　技(jì)能(néng)強則中國(guó)強。世賽在中國(guó)舉辦，将會(huì)使更多(duō)國(guó)民(mín)親身感受技(jì)能(néng)的無窮魅力，崇尚熱愛技(jì)能(néng)，投身技(jì)能(néng)活動，使更多(duō)年(nián)輕人立志(zhì)技(jì)能(néng)成才、技(jì)能(néng)報(bào)國(guó)。

    2 世賽中國(guó)獲獎選手走進中南(nán)海

　　11月(yuè)21日，國(guó)務院總理李克強在中南(nán)海親切會(huì)見(jiàn)在第44屆世界技(jì)能(néng)大賽上(shàng)取得優異成績的中國(guó)選手。

　　李克強與選手們握手祝賀，勉勵他們“要努力做大國(guó)工(gōng)匠(jiàng)，把在世界技(jì)能(néng)大賽上(shàng)取得的曆史性突破融入到(dào)日常工(gōng)作中，帶動各行業(yè)職業(yè)技(jì)能(néng)水(shuǐ)平實現曆史性突破”。

　　點評：

　　李克強總理在中南(nán)海會(huì)見(jiàn)世賽中國(guó)選手，體現了黨和國(guó)家對技(jì)能(néng)人才的高(gāo)度重視，對提高(gāo)勞動者技(jì)能(néng)水(shuǐ)平、建設制造強國(guó)的殷切期望。“中國(guó)經濟要邁上(shàng)中高(gāo)端，勞動者的職業(yè)技(jì)能(néng)首先要邁上(shàng)中高(gāo)端”，總理一(yī)語道出勞動者技(jì)能(néng)水(shuǐ)平與經濟社會(huì)發展的密切關系。

　　堅持立德樹人，培養具有工(gōng)匠(jiàng)精神的高(gāo)素質技(jì)能(néng)人才，是技(jì)工(gōng)教育和職業(yè)培訓的首要任務。應以此為(wèi)目标，樹立人才培養新理念，建立人才培養新模式，創立人才培養新标準。中國(guó)選手在世賽上(shàng)取得的優異成績證明，我國(guó)技(jì)工(gōng)教育是職業(yè)技(jì)能(néng)教育理念的實踐者和先行者，引領著(zhe)職業(yè)技(jì)能(néng)教育的發展方向。

    3 中國(guó)世賽成績實現曆史性重大突破

　　10月(yuè)19日，第44屆世界技(jì)能(néng)大賽閉幕。中國(guó)代表團共獲得15枚金牌、7枚銀(yín)牌、8枚銅牌和12個(gè)優勝獎，位居金牌榜、獎牌榜和團體總分榜首，實現曆史性重大突破。這是我國(guó)參加世界技(jì)能(néng)大賽以來的最好成績。

　　點評：

　　中國(guó)代表團取得優異成績，得益于自(zì)上(shàng)而下(xià)的高(gāo)度重視，合理、系統、科學的訓練，以及選手們臨場穩定的高(gāo)水(shuǐ)平發揮。但是，最關鍵、最核心的因素，則是中國(guó)作為(wèi)世界第二大經濟體綜合實力的體現。取得優異成績，是中國(guó)正在走向技(jì)能(néng)強國(guó)的必然結果。

　　黨的十八大以來，新的發展理念逐步得到(dào)貫徹落實，我國(guó)經濟發展正在由高(gāo)速度向高(gāo)質量轉變，這必然對勞動者技(jì)能(néng)水(shuǐ)平、職業(yè)精神提出更高(gāo)的要求，勞動光(guāng)榮、技(jì)能(néng)寶貴、創造偉大正成為(wèi)新的社會(huì)風尚。這種内生(shēng)的動力，推動著(zhe)勞動者技(jì)能(néng)水(shuǐ)平、職業(yè)素養穩步提升。各地對世賽的高(gāo)度重視，選手們對優異成績的渴望，也正是這種發展理念、社會(huì)觀念的深刻反映。中國(guó)人在世界技(jì)能(néng)舞台上(shàng)獨領風騷的時代已經到(dào)來。

    4 新時期産業(yè)工(gōng)人隊伍建設提上(shàng)日程

　　2月(yuè)6日，中央全面深化改革領導小(xiǎo)組第三十二次會(huì)議審議通(tōng)過《新時期産業(yè)工(gōng)人隊伍建設改革方案》。《方案》就(jiù)産業(yè)工(gōng)人隊伍建設改革專門(mén)進行謀劃和部署，在我們黨和國(guó)家曆史上(shàng)尚屬首次。

　　點評：

　　加強新時期産業(yè)工(gōng)人隊伍建設是習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。《方案》第一(yī)次明确提出“新時期産業(yè)工(gōng)人隊伍建設”的概念。技(jì)工(gōng)教育曆來就(jiù)是培養産業(yè)工(gōng)人的主力軍，新時期産業(yè)工(gōng)人隊伍建設對新時期技(jì)工(gōng)教育進行了明确定性、定位。産業(yè)工(gōng)人隊伍建設是現代技(jì)工(gōng)教育體系建設的基石，産業(yè)技(jì)術(shù)工(gōng)人是技(jì)工(gōng)院校人才培養的方向。

　　《方案》提出“加快發展技(jì)工(gōng)教育，支持技(jì)師(shī)學院建設”，确立了技(jì)工(gōng)教育在現代職業(yè)教育體系建設和體制改革中的地位。這為(wèi)各地政府和人社部門(mén)抓住機(jī)遇，大力發展技(jì)師(shī)學院和壯大技(jì)工(gōng)教育提供了政策導向。由此，我國(guó)技(jì)工(gōng)教育進入了既面臨著(zhe)重大改革發展機(jī)遇，也同樣面臨著(zhe)新時代嚴峻挑戰的發展時期。

    5 國(guó)家職業(yè)資格目錄出爐

　　經國(guó)務院同意，9月(yuè)12日，人社部印發《關于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通(tōng)知》，明确了國(guó)家職業(yè)資格範圍、實施機(jī)構和設定依據，有利于從(cóng)源頭上(shàng)解決職業(yè)資格過多(duō)過濫的問題。目錄之外一(yī)律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之内除準入類職業(yè)資格外一(yī)律不得與就(jiù)業(yè)創業(yè)挂鈎。

　　自(zì)2013年(nián)以來，國(guó)務院已連續7批集中取消434項職業(yè)資格許可和認定事(shì)項。

　　點評：

　　國(guó)家職業(yè)資格目錄的發布，标志(zhì)著(zhe)職業(yè)資格制度走上(shàng)了規範化管理、科學有序發展道路(lù)。今後，未經批準不得在目錄之外設置國(guó)家職業(yè)資格，行業(yè)協會(huì)、學會(huì)等不得變相(xiàng)開(kāi)展資格資質許可認定。

　　從(cóng)長(cháng)遠(yuǎn)來看(kàn)，人才評價的社會(huì)化和市(shì)場化是改革的方向，國(guó)家職業(yè)資格目錄的頒布實施，将有利于用人單位更好地發揮人才培養和評價的主體作用。同時，目錄的頒布實施，必将倒逼各級政府部門(mén)轉變觀念，推動職能(néng)轉變，提高(gāo)職業(yè)資格管理的科學化、規範化水(shuǐ)平，激發市(shì)場活力和社會(huì)創造力，促進各類人才多(duō)元評價體系的健全和完善。

    6 技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱制度改革全面推開(kāi)

　　11月(yuè)28日，人社部印發《關于深化技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱制度改革的指導意見(jiàn)》，明确技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱制度改革工(gōng)作在全國(guó)範圍内全面推開(kāi)。

　　《意見(jiàn)》指出，通(tōng)過健全制度體系、完善評價标準、創新評價機(jī)制、實現職稱制度與用人制度的有效銜接等措施，形成覆蓋各級各類技(jì)工(gōng)院校教師(shī)的職稱制度。

　　點評：

　　這一(yī)改革舉措在技(jì)工(gōng)院校發展史上(shàng)尚屬首次，對技(jì)工(gōng)院校的教師(shī)隊伍建設将産生(shēng)深遠(yuǎn)影響。

　　首先，多(duō)年(nián)以來，技(jì)工(gōng)院校沒有設置正高(gāo)級職稱。在技(jì)工(gōng)院校實施教師(shī)職稱制度改革，設置正高(gāo)級職稱，解決了技(jì)工(gōng)院校在提高(gāo)自(zì)身發展質量方面的一(yī)個(gè)關鍵性政策限制，勢必激發技(jì)工(gōng)院校廣大教師(shī)的積極性。教師(shī)隊伍水(shuǐ)平提升，必然會(huì)帶動技(jì)能(néng)人才培養層次和辦學層次的提升。

　　其次，《意見(jiàn)》切實改變唯論文、唯學曆傾向，不将論文作為(wèi)技(jì)工(gōng)院校生(shēng)産實習課指導教師(shī)職稱評審的限制性條件(jiàn)；設置了實習指導教師(shī)系列正高(gāo)級職稱，完全符合技(jì)工(gōng)院校以技(jì)能(néng)為(wèi)導向的辦學特點，為(wèi)技(jì)工(gōng)院校培養“一(yī)體化”教師(shī)提供了政策保障。

　　最後，《意見(jiàn)》下(xià)放(fàng)技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱評審權限，推動技(jì)工(gōng)院校自(zì)主開(kāi)展高(gāo)級職稱評審試點，由審批評審結果改為(wèi)事(shì)後備案管理。這充分體現了人社部門(mén)在轉變政府職能(néng)、推進放(fàng)管服改革方面，邁出了實質性步伐。

    7 可使用失業(yè)保險基金提升職業(yè)技(jì)能(néng)

　　5月(yuè)15日，人社部、财政部聯合印發《關于失業(yè)保險支持參保職工(gōng)提升職業(yè)技(jì)能(néng)有關問題的通(tōng)知》，明确規定了申領條件(jiàn)、審核程序和補貼标準。

　　點評：

　　實施這項政策，有利于激勵職工(gōng)提升技(jì)能(néng)，提高(gāo)就(jiù)業(yè)競争力，增強就(jiù)業(yè)穩定性，緩解就(jiù)業(yè)結構性矛盾，降低(dī)失業(yè)風險；也有利于更加有效地發揮失業(yè)保險保生(shēng)活、防失業(yè)和促就(jiù)業(yè)的功能(néng)。

　　好的政策能(néng)否有效傳遞到(dào)基層，真正落實到(dào)老百姓頭上(shàng)，考量著(zhe)各級政府管理和服務水(shuǐ)平。推動政策落實，離不開(kāi)各級人社和财政部門(mén)的高(gāo)度重視、精心組織和通(tōng)力配合。如培訓目錄如何适應職工(gōng)和用人單位需要，補貼标準如何更加科學合理，如何處理好規範、安全與便捷的關系等，這些都是對各級經辦機(jī)構服務能(néng)力和水(shuǐ)平的檢驗。

    8 “一(yī)賽一(yī)會(huì)”在蘇滬舉辦

　　6月(yuè)5日至10日，人社部會(huì)同上(shàng)海市(shì)人民(mín)政府、江蘇省人民(mín)政府，在上(shàng)海召開(kāi)技(jì)能(néng)與發展國(guó)際研讨會(huì)，同時在上(shàng)海、蘇州舉辦2017年(nián)中國(guó)國(guó)際技(jì)能(néng)大賽。

　　此次中國(guó)國(guó)際技(jì)能(néng)大賽是新中國(guó)成立以來舉辦的最大規模國(guó)際職業(yè)技(jì)能(néng)競賽，包括我國(guó)在内的38個(gè)國(guó)家和地區的400餘人參加了比賽。

　　點評：

　　“一(yī)賽一(yī)會(huì)”的成功舉辦，打赢了第46屆世界技(jì)能(néng)大賽申辦工(gōng)作的“關鍵一(yī)役”，是我國(guó)技(jì)能(néng)競賽工(gōng)作的重大突破。

　　一(yī)是“一(yī)賽一(yī)會(huì)”展示了技(jì)能(néng)大國(guó)的風采和實力，讓更多(duō)世界技(jì)能(néng)組織成員(yuán)走進中國(guó)、了解中國(guó)，為(wèi)中國(guó)取得第46屆世賽主辦權奠定了堅實基礎；二是起到(dào)了為(wèi)世賽實戰練兵的作用，使選手切身感受到(dào)世賽的氛圍，“觸摸”到(dào)世賽的标準；三是必将對國(guó)家推動“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設産生(shēng)積極影響。

    9 開(kāi)展離校未就(jiù)業(yè)高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)技(jì)能(néng)就(jiù)業(yè)行動

　　9月(yuè)19日，人社部辦公廳印發《關于持續開(kāi)展離校未就(jiù)業(yè)高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)技(jì)能(néng)就(jiù)業(yè)行動的通(tōng)知》，要求各地加強高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)職業(yè)培訓，提升高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)創業(yè)能(néng)力。

　　《通(tōng)知》明确，高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)培訓結業(yè)并取得職業(yè)資格證書等，按規定給予培訓費(fèi)補貼和技(jì)能(néng)鑒定補貼。

　　點評：

　　2013年(nián)以來，國(guó)家陸續制定出台了一(yī)系列扶持力度較大的政策，持續開(kāi)展離校未就(jiù)業(yè)高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)技(jì)能(néng)就(jiù)業(yè)行動。幾年(nián)來，政策的實施确保了高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)總體平穩，在一(yī)定程度上(shàng)緩解了就(jiù)業(yè)結構性矛盾，提升了就(jiù)業(yè)質量，成為(wèi)促進高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)創業(yè)的重要措施。

　　但是，部分高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)仍然存在就(jiù)業(yè)難問題，其主要原因是供給與需求不相(xiàng)匹配。解決這一(yī)問題，首先應通(tōng)過職業(yè)指導解決畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)目标與自(zì)身能(néng)力不匹配問題。應結合畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)目标，通(tōng)過實施積極的就(jiù)業(yè)訓練，彌補他們就(jiù)業(yè)技(jì)能(néng)的不足。其次，解決離校未就(jiù)業(yè)高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)的就(jiù)業(yè)問題，還(hái)要切實做好大中專院校甚至是中學教育階段的職業(yè)生(shēng)涯教育，培養就(jiù)業(yè)創業(yè)理念。大中專院校要基于對接産業(yè)發展需求和學生(shēng)就(jiù)業(yè)創業(yè)需要，開(kāi)展職業(yè)教育課程。

    10 我國(guó)技(jì)工(gōng)院校畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)率達97.6%

　　12月(yuè)，《中國(guó)技(jì)工(gōng)院校發展報(bào)告（2017年(nián)）》向社會(huì)公布，這是人社部第一(yī)個(gè)系統梳理技(jì)工(gōng)院校年(nián)度發展情況的報(bào)告。

　　《報(bào)告》顯示，中國(guó)共有技(jì)工(gōng)院校2526所，在校生(shēng)超323.2萬人。2016年(nián)，技(jì)工(gōng)院校招生(shēng)127.2萬人，其中招收農村(cūn)籍學生(shēng)98.6萬人，占招生(shēng)總數的77.5%；畢業(yè)生(shēng)93.1萬人，90.9萬人實現就(jiù)業(yè)，就(jiù)業(yè)率為(wèi)97.6%。

　　點評：

　　《報(bào)告》的發布，對我國(guó)技(jì)工(gōng)教育發展具有重大意義。

　　首先，《報(bào)告》向全社會(huì)發布了最具權威性的中國(guó)技(jì)工(gōng)院校總體發展情況和戰略地位。中國(guó)技(jì)工(gōng)院校作為(wèi)培養技(jì)能(néng)人才的主陣地，由普通(tōng)技(jì)工(gōng)學校、高(gāo)級技(jì)工(gōng)學校、技(jì)師(shī)學院組成的辦學層次進一(yī)步豐富，已經形成了一(yī)個(gè)完整的職業(yè)技(jì)能(néng)學制教育體系。

　　其次，《報(bào)告》對中國(guó)技(jì)工(gōng)院校進行了明确定位。經過60多(duō)年(nián)的發展，技(jì)工(gōng)院校已經成為(wèi)綜合性的技(jì)工(gōng)教育和職業(yè)培訓基地、高(gāo)技(jì)能(néng)人才培養的重要陣地、世界技(jì)能(néng)大賽主要集訓基地、與企業(yè)聯系緊密的辦學實體。

　　再次，《報(bào)告》對技(jì)工(gōng)院校提出了明确的發展目标。技(jì)工(gōng)院校必須為(wèi)加快轉變經濟發展方式提供強有力的技(jì)能(néng)人才支撐，要建設與經濟社會(huì)發展更加匹配的現代技(jì)工(gōng)教育體系。

　　最後，《報(bào)告》為(wèi)技(jì)工(gōng)院校改革創新轉型發展指明了方向。要完善技(jì)工(gōng)院校的技(jì)能(néng)人才培養體系，同時，形成學校與政府、産業(yè)、企業(yè)一(yī)體化的協調發展機(jī)制。

▲世賽選手獲得獎牌後激動萬分。

▲在世賽閉幕式現場，觀衆為(wèi)中國(guó)選手歡呼。

▲中國(guó)代表團慶祝申辦世賽成功。

▲在中國(guó)國(guó)際技(jì)能(néng)大賽現場，外國(guó)選手在專心比賽。

▲在第三屆世界青年(nián)技(jì)能(néng)日主題活動中，雲南(nán)省技(jì)工(gōng)學校少數民(mín)族學生(shēng)在表演茶藝。

（圖片由孫興偉攝）