近日，人社部印發《關于深化技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱制度改革的指導意見(jiàn)》。人社部專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)管理司、職業(yè)能(néng)力建設司負責同志(zhì)就(jiù)《意見(jiàn)》出台的背景情況、編制過程、主要内容、貫徹落實等問題，回答了記者提問。

    問：請介紹一(yī)下(xià)制定《意見(jiàn)》的背景和過程。

    答：1986年(nián)，中央職稱改革工(gōng)作領導小(xiǎo)組印發《技(jì)工(gōng)學校教師(shī)職務試行條例》（職改字〔1986〕第48号），建立了技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱制度。技(jì)工(gōng)院校教師(shī)分為(wèi)文化技(jì)術(shù)理論課教師(shī)和生(shēng)産實習課指導教師(shī)兩個(gè)專業(yè)，其中文化技(jì)術(shù)理論課教師(shī)各級别名稱為(wèi)高(gāo)級講師(shī)、講師(shī)、助理講師(shī)、教員(yuán)；生(shēng)産實習課指導教師(shī)各級别名稱為(wèi)高(gāo)級實習指導教師(shī)、一(yī)級實習指導教師(shī)、二級實習指導教師(shī)、三級實習指導教師(shī)。截至2016年(nián)底，全國(guó)共有技(jì)工(gōng)院校2526所，技(jì)工(gōng)院校教師(shī)19.7萬人。其中，文化技(jì)術(shù)理論課教師(shī)13.7萬人，生(shēng)産實習課指導教師(shī)6.0萬人。上(shàng)述教師(shī)中，能(néng)夠承擔理論和實習一(yī)體化教學的教師(shī)有7.2萬人。技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱制度在加強技(jì)工(gōng)院校教師(shī)隊伍建設、推動技(jì)工(gōng)教育發展和高(gāo)技(jì)能(néng)人才培養等方面發揮了重要作用，但也存在著(zhe)層級不夠完善、評價标準不夠科學、評價方式過于單一(yī)、與用人制度銜接不夠等問題。

    為(wèi)更好地實施高(gāo)技(jì)能(néng)人才振興計劃，加強高(gāo)技(jì)能(néng)人才隊伍建設，人社部開(kāi)始著(zhe)手研究技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱制度改革工(gōng)作，支持各地陸續開(kāi)展技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱制度改革探索。2017年(nián)，按照(zhào)中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（中辦發〔2016〕77号）有關要求，多(duō)次開(kāi)展調研、召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽取意見(jiàn)。6月(yuè)29日，人社部發文征求了各地人社部門(mén)、國(guó)務院有關部門(mén)和部分中央企業(yè)的意見(jiàn)。在此基礎上(shàng)，我們進一(yī)步修改完善《意見(jiàn)》稿，經人社部部務會(huì)審議通(tōng)過，近日已印發實施。

    問：改革的指導思想和基本原則是什麽？

    答：這次深化技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱制度改革的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，按照(zhào)中央深化職稱制度改革的總體要求，遵循技(jì)工(gōng)教育發展規律，健全完善符合技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職業(yè)特點的職稱制度，暢通(tōng)技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職業(yè)發展通(tōng)道，更加科學客觀公正地評價人才，更好地發揮其在技(jì)能(néng)人才培養中的作用，為(wèi)大力發展技(jì)工(gōng)教育，推進技(jì)工(gōng)院校改革創新提供制度保障和人才支撐。

    改革的基本原則有4條：一(yī)是堅持遵循規律，突出特點。遵循技(jì)工(gōng)院校教師(shī)成長(cháng)規律，突出技(jì)工(gōng)教育職業(yè)特點，引導技(jì)工(gōng)院校教師(shī)提高(gāo)能(néng)力素質，促進其職業(yè)發展；二是堅持統一(yī)制度，分類管理。在統一(yī)的技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱制度下(xià)，根據文化、技(jì)術(shù)理論課教師(shī)和生(shēng)産實習課指導教師(shī)的不同特點，分類施策；三是堅持科學評價，激勵創新。

    以品德、能(néng)力、業(yè)績為(wèi)導向，發揮人才評價“指揮棒”作用，激勵技(jì)工(gōng)院校教師(shī)提高(gāo)教育教學水(shuǐ)平，提高(gāo)創新創業(yè)能(néng)力；四是堅持以用為(wèi)本，發揮作用。圍繞用好用活人才，創新人才評價機(jī)制，促進人才評價與使用相(xiàng)結合，使職稱制度與技(jì)工(gōng)院校聘用制度和崗位管理制度相(xiàng)配套。

    問：改革的主要内容是什麽？

    答：《意見(jiàn)》指出，要通(tōng)過健全制度體系、完善評價标準、創新評價機(jī)制、實現職稱制度與用人制度的有效銜接等措施，形成以品德、能(néng)力和業(yè)績為(wèi)導向，以社會(huì)和業(yè)内認可為(wèi)核心，覆蓋各級各類技(jì)工(gōng)院校教師(shī)的職稱制度。主要内容包括4個(gè)方面。

    一(yī)是健全制度體系。完善技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱層級，将技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱設置到(dào)正高(gāo)級，拓展技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職業(yè)發展空間。結合技(jì)工(gōng)院校發展實際，取消了文化、技(jì)術(shù)理論課教師(shī)員(yuán)級職稱，初級隻設助理級。促進技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱與事(shì)業(yè)單位崗位設置相(xiàng)銜接。

    二是完善評價标準。堅持師(shī)德為(wèi)先，注重實踐教學和技(jì)能(néng)人才培養實績，注重職業(yè)素養的養成、工(gōng)匠(jiàng)精神的塑造和創新創業(yè)能(néng)力的培養。切實改變唯論文、唯學曆傾向，不将論文作為(wèi)技(jì)工(gōng)院校生(shēng)産實習課指導教師(shī)職稱評審的限制性條件(jiàn)，對職稱外語和計算(suàn)機(jī)不作統一(yī)要求。技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱評價的國(guó)家标準要和地區标準相(xiàng)結合，人社部制定基本标準條件(jiàn)，各地根據實際制定不低(dī)于國(guó)家标準的具體評價标準。

    三是創新評價機(jī)制。要加強評委會(huì)建設，完善評委會(huì)組織管理辦法，健全工(gōng)作程序和評審規則。要改進評價方式，采取實踐操作等多(duō)種評價方式對技(jì)工(gōng)院校教師(shī)的品德、能(néng)力、業(yè)績進行科學評價。要合理下(xià)放(fàng)技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱評審權限，積極培育技(jì)工(gōng)院校自(zì)主評審能(néng)力。

    四是實現職稱制度與用人制度的有效銜接。公辦技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱評審時要堅持評聘結合，非公辦技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱評審時可參照(zhào)公辦院校評審辦法，也可采取評聘分開(kāi)方式，正高(gāo)級教師(shī)要在确保質量的前提下(xià)逐步達到(dào)合理比例。

    問：改革中需要把握的重點難點問題是什麽？

    答：一(yī)是評價标準問題。評價标準是科學評價教師(shī)的重要依據。考慮到(dào)技(jì)工(gōng)院校教師(shī)的兩種類型及其不同層級對教師(shī)能(néng)力素質提出了不同要求，結合技(jì)工(gōng)院校教師(shī)實際特點，研究制定了《技(jì)工(gōng)院校教師(shī)水(shuǐ)平評價基本标準條件(jiàn)》，其中除了6條共性标準條件(jiàn)外，針對兩種類型的不同層級技(jì)工(gōng)院校教師(shī)，從(cóng)教學教研、業(yè)績成果、學曆和技(jì)能(néng)等級三方面逐一(yī)提出了基本要求。主要突出了以下(xià)四方面的要求：一(yī)是注重職業(yè)素質、職業(yè)道德、工(gōng)匠(jiàng)精神和敬業(yè)精神，強調立德樹人，教書育人，注重技(jì)能(néng)人才培養業(yè)績。二是注重教育教學能(néng)力水(shuǐ)平與工(gōng)作實績，不過分強調學曆、論文、外語和計算(suàn)機(jī)水(shuǐ)平等。三是注重教師(shī)教育教學研究能(néng)力、創新能(néng)力和社會(huì)實踐、企業(yè)實踐經曆，特别是要求正高(gāo)級講師(shī)、正高(gāo)級實習指導教師(shī)參與企業(yè)技(jì)術(shù)革新、技(jì)術(shù)攻關的能(néng)力。四是注重對低(dī)級别教師(shī)的指導能(néng)力和教育教學帶頭人作用，要求中級以上(shàng)職稱實習指導教師(shī)要在指導低(dī)級别實習指導教師(shī)提高(gāo)業(yè)務水(shuǐ)平和教育教學的能(néng)力方面做出成績，在職業(yè)培訓方面發揮作用。同時，要求各地根據實際情況制定不低(dī)于國(guó)家标準的具體評價标準，并對破格評審等方面提出了原則性要求。

    二是評聘方式問題。考慮到(dào)技(jì)工(gōng)院校的辦學主體多(duō)元化，因此，對于公辦和民(mín)辦技(jì)工(gōng)院校教師(shī)評聘方式有所區别。公辦技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱評審時要堅持評聘結合，根據《事(shì)業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和技(jì)工(gōng)院校崗位設置管理的有關規定核定崗位，教師(shī)競聘上(shàng)一(yī)級職稱層級的崗位，由學校在崗位結構比例控制範圍内差額推薦符合任職資格基本條件(jiàn)的教師(shī)參加評審，聘用通(tōng)過職稱評審的教師(shī)到(dào)相(xiàng)應教師(shī)崗位。人社部門(mén)及學校主管部門(mén)應及時兌現受聘教師(shī)的工(gōng)資待遇。民(mín)辦技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱評審時可參照(zhào)公辦院校評審辦法，也可采取評聘分開(kāi)方式，由學校推薦符合任職資格基本條件(jiàn)的教師(shī)參加評審。

    三是評審權限問題。中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（中辦發〔2016〕77号）明确提出“下(xià)放(fàng)職稱評審權限”。為(wèi)科學界定、合理下(xià)放(fàng)技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱評審權限，《意見(jiàn)》提出：逐步将高(gāo)級職稱評審權限下(xià)放(fàng)至符合條件(jiàn)的市(shì)地人社部門(mén)和舉辦技(jì)工(gōng)院校的大型企業(yè)。積極培育技(jì)工(gōng)院校自(zì)主評審能(néng)力，推動技(jì)工(gōng)院校自(zì)主開(kāi)展初級、中級職稱評審，探索教學能(néng)力較強、教師(shī)規模較大的技(jì)工(gōng)院校自(zì)主開(kāi)展高(gāo)級職稱評審試點。對于自(zì)主評審的單位，人社部門(mén)不再審批評審結果，改為(wèi)事(shì)後備案管理。加強對自(zì)主評審工(gōng)作的監管，對于不能(néng)正确行使評審權、不能(néng)确保評審質量的，将暫停自(zì)主評審工(gōng)作直至收回評審權。

    問：如何确保《意見(jiàn)》的貫徹落實？

    答：一(yī)是要統一(yī)思想，加強領導。各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）人社廳（局）要高(gāo)度重視，加強領導，明确工(gōng)作責任，确保技(jì)工(gōng)院校教師(shī)職稱制度改革平穩推進。二是要精心組織，穩慎實施。各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）人社廳（局）要結合本地區實際，認真制定改革工(gōng)作方案，嚴格按照(zhào)本意見(jiàn)有關規定開(kāi)展職稱評審工(gōng)作，不得随意降低(dī)評價标準條件(jiàn)，不得擅自(zì)擴大評審範圍。三是要強化監督，确保公平。各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）人社廳（局）要嚴格規範評審程序，健全完善評聘監督機(jī)制，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，确保評聘程序公正規範，評聘過程公開(kāi)透明。（任社宣）