俞家棟:
正高(gāo)級職稱評審涉及廣大專業(yè)技(jì)術(shù)人才的切身利益，我們必須以對黨和人民(mín)高(gāo)度負責的态度，紮緊制度的籠子，讓權力在陽光(guāng)下(xià)運行。各級人力資源社會(huì)保障部門(mén)是職稱制度改革的牽頭部門(mén)，要會(huì)同有關行業(yè)主管部門(mén)加強對正高(gāo)級職稱評審工(gōng)作的監管。在制度公開(kāi)方面，實行政策公開(kāi)、标準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，正高(gāo)級職稱的評審辦法、具體評價标準在正高(gāo)級職稱評審委員(yuán)會(huì)備案時要一(yī)并上(shàng)報(bào)，并進行公開(kāi)。在事(shì)中事(shì)後監管方面，落實評委會(huì)核準備案制度，建立随機(jī)抽查、巡查制度。在評審組織方面，要求正高(gāo)級職稱評審委員(yuán)會(huì)按照(zhào)評審權限開(kāi)展工(gōng)作，不得擅自(zì)擴大評審範圍。對于違反評審工(gōng)作紀律，不能(néng)保證評審質量的評委會(huì)，視情節停止評委會(huì)的工(gōng)作，直至收回評審權，并追究相(xiàng)關責任人的責任。在誠信建設方面，要完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實行學術(shù)造假“一(yī)票否決制”，對通(tōng)過弄虛作假、暗(àn)箱操作等違紀違規行為(wèi)取得的正高(gāo)級職稱，一(yī)律予以撤銷。
主持人:
在正高(gāo)級職稱評審時如何加強監管？
俞家棟:
首次評審具有标志(zhì)性意義，這也是大家關注的問題。首次評審要确保科學、公正、公開(kāi)，經得起曆史和群衆的檢驗。首先，要建立以同行專家評審為(wèi)基礎的業(yè)内評價機(jī)制，遴選本專業(yè)或相(xiàng)近專業(yè)高(gāo)水(shuǐ)平專家組成正高(gāo)級職稱評審委員(yuán)會(huì)。首次評審可以吸納高(gāo)校、科研機(jī)構、大型企業(yè)、行業(yè)協會(huì)學會(huì)等相(xiàng)鄰或相(xiàng)近專業(yè)具有正高(gāo)級職稱的專家作為(wèi)評審委員(yuán)會(huì)委員(yuán)，也可以選擇本專業(yè)領域内業(yè)内公認、業(yè)績突出的資深專家作為(wèi)評審委員(yuán)會(huì)委員(yuán)。具備條件(jiàn)的單位，可以通(tōng)過考核認定的形式，産生(shēng)适量的正高(gāo)級職稱人員(yuán)作為(wèi)首次評審的評審委員(yuán)會(huì)委員(yuán)，但考核認定僅限于産生(shēng)首次評委，要嚴格标準、程序公開(kāi)、嚴控數量。正常化評審後，原則上(shàng)不再組織考核認定工(gōng)作。其次，要創新正高(gāo)級職稱評審方式，采用個(gè)人述職、成果展示、面試答辯、實踐操作、綜合評議、業(yè)績考察等多(duō)種形式，提高(gāo)正高(gāo)級職稱評審的針對性和科學性。最後，非常重要的一(yī)點，就(jiù)是要加強正高(gāo)級職稱評審工(gōng)作的事(shì)中事(shì)後監管，防止亂評濫評。各地區、各部門(mén)組建的正高(gāo)級職稱評審委員(yuán)會(huì)要按要求履行備案手續。中央有關部門(mén)和單位組建的正高(gāo)級評委會(huì)應報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案，各地以及實行自(zì)主評審的單位經授權組建的正高(gāo)級評委會(huì)應報(bào)省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。未經核準備案，不得自(zì)行開(kāi)展正高(gāo)級職稱評審工(gōng)作。
主持人:
接下(xià)來将如何開(kāi)展好首次正高(gāo)級職稱評審？
俞家棟:
标準是人才評價的核心。正高(gāo)級職稱評審就(jiù)是要培養和造就(jiù)行業(yè)内高(gāo)層次領軍人才，要産生(shēng)真正高(gāo)水(shuǐ)平的專家大家，要激勵更多(duō)優秀人才脫穎而出。評價标準主要從(cóng)品德、能(néng)力、業(yè)績三個(gè)方面提出要求，加上(shàng)必要的工(gōng)作經曆和學曆條件(jiàn)。要求申報(bào)人具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有系統、紮實的專業(yè)理論和實踐功底，在本專業(yè)領域具有較高(gāo)的知名度和影響力，全面掌握本專業(yè)國(guó)内外前沿發展動态，取得重大理論研究成果和關鍵技(jì)術(shù)突破，推動了行業(yè)發展；要求掌握關鍵技(jì)術(shù)，工(gōng)作業(yè)績突出，能(néng)夠解決重大疑難問題，取得顯著的經濟效益和社會(huì)效益等。考慮到(dào)不同地區、不同單位專業(yè)技(jì)術(shù)人才隊伍情況不同，正高(gāo)級職稱評價标準實行國(guó)家标準、地區标準和單位标準相(xiàng)結合。國(guó)家标準是基本标準條件(jiàn)，地區标準和單位标準不能(néng)低(dī)于國(guó)家标準。鼓勵各地區、各單位按照(zhào)職稱制度改革的要求，在基本标準條件(jiàn)基礎上(shàng)制定具體評價标準。
俞家棟:
新設正高(gāo)級職稱的名稱是大家普遍關心的問題。在國(guó)家統一(yī)設置正高(gāo)級職稱之前，部分地區和單位在個(gè)别系列探索開(kāi)展了正高(gāo)級職稱評審試點工(gōng)作，但是名稱并不統一(yī)。比如，工(gōng)程系列正高(gāo)級有“正高(gāo)工(gōng)”“研究員(yuán)級工(gōng)程師(shī)”“高(gāo)高(gāo)工(gōng)”“成績優異高(gāo)級工(gōng)程師(shī)”等不同叫法。為(wèi)了确定正高(gāo)級職稱的名稱，我們進行了廣泛的調研，做了大範圍的問卷調查，走訪了部分院士和知名的專家學者，認真聽取了一(yī)線專業(yè)技(jì)術(shù)人才的意見(jiàn)建議。從(cóng)調查和走訪情況看(kàn)，大家對“正高(gāo)級”這一(yī)稱呼接受度較高(gāo)，認為(wèi)簡單明了、便于理解，與其他層級在名稱上(shàng)銜接自(zì)然。2009年(nián)，在深化中小(xiǎo)學教師(shī)職稱制度改革時，我們首次将正高(gāo)級教師(shī)作為(wèi)中小(xiǎo)學教師(shī)的正高(gāo)級職稱名稱，總體效果較好，廣大教師(shī)非常認可，社會(huì)上(shàng)普遍接受，已經形成了非常大的影響力。借鑒中小(xiǎo)學教師(shī)職稱制度改革成果，綜合考慮各系列之間的平衡和發展，除個(gè)别系列以外，原則上(shàng)各系列新設正高(gāo)級職稱的名稱為(wèi)“正高(gāo)級”。今後，職稱各級别的名稱要遵循國(guó)家統一(yī)規定，規範表述。改革前各地、各部門(mén)和單位自(zì)行試點評審的正高(gāo)級職稱，要按照(zhào)一(yī)定條件(jiàn)和程序過渡，逐步統一(yī)到(dào)新的系列名稱上(shàng)來。這裡(lǐ)，需要說明三點，一(yī)是1994年(nián)以來原人事(shì)部、農業(yè)部在農業(yè)系列組織開(kāi)展了農業(yè)技(jì)術(shù)推廣研究員(yuán)評審，實施20多(duō)年(nián)已經深入人心，經廣泛聽取基層意見(jiàn)，此次保留農業(yè)技(jì)術(shù)推廣研究員(yuán)作為(wèi)農業(yè)系列正高(gāo)級職稱名稱，設置農業(yè)、林業(yè)相(xiàng)關專業(yè)。二是考慮到(dào)藝術(shù)系列的舞台技(jì)術(shù)專業(yè)，其副高(gāo)級職稱為(wèi)主任舞台技(jì)師(shī)，因此，經商文化部，将其正高(gāo)級職稱命名為(wèi)“高(gāo)級舞台技(jì)師(shī)”。三是出版系列的技(jì)術(shù)編輯和校對專業(yè)雖未設置正高(gāo)，但可以參加該系列其他專業(yè)正高(gāo)級職稱評審，基本能(néng)夠解決其職稱晉升問題，這兩個(gè)專業(yè)的正高(gāo)級職稱問題在将來研究制定出版系列職稱制度改革指導意見(jiàn)時一(yī)并解決。
主持人:
請問，正高(gāo)級職稱的名稱是如何确定的？
俞家棟:
習近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相(xiàng)迸發、聰明才智充分湧流。中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（中辦發〔2016〕77号）明确規定，目前未設置正高(gāo)級職稱的職稱系列均設置到(dào)正高(gāo)級。為(wèi)落實黨中央、國(guó)務院要求，人社部正會(huì)同國(guó)務院有關部門(mén)分系列推進職稱制度改革，預計到(dào)2020年(nián)前後才能(néng)全部完成改革任務。為(wèi)了讓廣大專業(yè)技(jì)術(shù)人才更早地享受改革紅(hóng)利，經過調研論證并廣泛征求各有關部門(mén)、中央企業(yè)和地方人社部門(mén)的意見(jiàn)，我們研究起草(cǎo)了《通(tōng)知》稿，作為(wèi)貫徹落實中辦發〔2016〕77号文件(jiàn)的一(yī)個(gè)配套文件(jiàn)，先行解決原來沒有設置正高(gāo)級職稱的部分職稱系列開(kāi)展正高(gāo)級職稱評審的問題。在部分未設置正高(gāo)級職稱的系列設置正高(gāo)級職稱，是深化職稱制度改革的重大舉措，健全了層級設置，進一(yī)步拓展了職業(yè)發展空間，有利于完善專業(yè)技(jì)術(shù)人才評價機(jī)制，更好發揮職稱評價的“指揮棒”作用；有利于解決部分領域“船(chuán)到(dào)碼頭車到(dào)站”的職業(yè)倦怠問題，讓廣大專業(yè)技(jì)術(shù)人才更有奔頭；有利于最大限度地釋放(fàng)和激發專業(yè)技(jì)術(shù)人才創新創造創業(yè)活力，為(wèi)新時代中國(guó)特色社會(huì)主義事(shì)業(yè)提供更多(duō)人才支撐。
主持人:
請簡要介紹《通(tōng)知》出台的背景和意義。
主持人:
近日，人社部辦公廳印發《關于在部分系列設置正高(gāo)級職稱有關問題的通(tōng)知》，明确目前未設置正高(gāo)級的職稱系列均設置到(dào)正高(gāo)級，共涉及工(gōng)程、經濟、會(huì)計、統計等11個(gè)系列。這些系列職稱層級的健全，進一(yī)步拓展了專業(yè)技(jì)術(shù)人才的職業(yè)發展空間，激發了創新創造創業(yè)活力。人社部專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)管理司司長(cháng)俞家棟就(jiù)《關于在部分系列設置正高(gāo)級職稱有關問題的通(tōng)知》相(xiàng)關問題進行解讀(dú)。 |
