人社廳發〔2017〕139号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵團人力資源社會(huì)保障廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關各部委、各直屬機(jī)構人事(shì)部門(mén)，中央管理的企業(yè)：

為(wèi)進一(yī)步健全職稱層級，拓展專業(yè)技(jì)術(shù)人才職業(yè)發展空間，最大限度釋放(fàng)和激發專業(yè)技(jì)術(shù)人才創新創造創業(yè)活力，根據《關于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（中辦發〔2016〕77号）要求，經研究決定，目前未設置正高(gāo)級職稱的職稱系列均設置到(dào)正高(gāo)級。現将有關事(shì)宜通(tōng)知如下(xià)：

一(yī)、系列和名稱

（一(yī)）增設正高(gāo)級的職稱系列和正高(gāo)級名稱分别為(wèi)：工(gōng)程系列增設正高(gāo)級工(gōng)程師(shī)，經濟系列增設正高(gāo)級經濟師(shī)，會(huì)計系列增設正高(gāo)級會(huì)計師(shī)（其中審計專業(yè)為(wèi)正高(gāo)級審計師(shī)），統計系列增設正高(gāo)級統計師(shī)，技(jì)工(gōng)院校教師(shī)系列增設正高(gāo)級講師(shī)、正高(gāo)級實習指導教師(shī)，中等專業(yè)學校教師(shī)系列增設正高(gāo)級講師(shī)，工(gōng)藝美術(shù)系列增設正高(gāo)級工(gōng)藝美術(shù)師(shī)，藝術(shù)系列增設高(gāo)級舞台技(jì)師(shī)（副高(gāo)級為(wèi)主任舞台技(jì)師(shī)），實驗技(jì)術(shù)系列增設正高(gāo)級實驗師(shī)，船(chuán)舶系列增設正高(gāo)級船(chuán)長(cháng)、正高(gāo)級輪機(jī)長(cháng)、正高(gāo)級船(chuán)舶電(diàn)子員(yuán)、正高(gāo)級引航員(yuán)，民(mín)用航空飛(fēi)行系列增設正高(gāo)級飛(fēi)行員(yuán)、正高(gāo)級領航員(yuán)、正高(gāo)級飛(fēi)行通(tōng)信員(yuán)、正高(gāo)級飛(fēi)行機(jī)械員(yuán)。農業(yè)系列繼續開(kāi)展農業(yè)技(jì)術(shù)推廣研究員(yuán)職稱評審工(gōng)作，可設置農業(yè)、林業(yè)相(xiàng)關專業(yè)。其他系列個(gè)别專業(yè)未設置到(dào)正高(gāo)級職稱的，在分類推進各系列職稱制度改革時進一(yī)步完善。

（二）在實行崗位管理的事(shì)業(yè)單位，增設的正高(gāo)級職稱對應專業(yè)技(jì)術(shù)崗位一(yī)至四級。各系列高(gāo)級、中級、初級崗位之間的比例，以及高(gāo)級、中級、初級崗位内部各等級的結構比例，按照(zhào)國(guó)家關于事(shì)業(yè)單位崗位設置管理及各行業(yè)事(shì)業(yè)單位崗位設置指導意見(jiàn)的相(xiàng)關規定執行。

二、基本标準條件(jiàn)

（三）申報(bào)評審正高(gāo)級職稱的人員(yuán)必須遵守中華人民(mín)共和國(guó)憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備正常履行崗位職責必需的身體條件(jiàn)和心理素質。還(hái)應同時具備以下(xià)條件(jiàn)：

1、具有系統、紮實的專業(yè)理論和實踐功底，科研水(shuǐ)平、學術(shù)造詣或科學實踐能(néng)力強，全面掌握本專業(yè)國(guó)内外前沿發展動态，取得重大理論研究成果和關鍵技(jì)術(shù)突破，或取得其他創造性研究成果，推動了本專業(yè)的發展。

2、長(cháng)期從(cóng)事(shì)本專業(yè)工(gōng)作，工(gōng)作業(yè)績突出，能(néng)夠主持完成本專業(yè)領域重大項目，能(néng)夠解決重大疑難問題或掌握關鍵技(jì)術(shù)，取得了顯著的經濟效益和社會(huì)效益。

3、在本專業(yè)領域具有較高(gāo)的知名度和影響力，在指導、培養中青年(nián)學術(shù)技(jì)術(shù)骨幹方面做出突出貢獻，發揮了較強的引領和示範作用。

4、一(yī)般應具有大學本科及以上(shàng)學曆，取得本系列相(xiàng)應專業(yè)副高(gāo)級職稱，在副高(gāo)級崗位上(shàng)從(cóng)事(shì)相(xiàng)關工(gōng)作5年(nián)及以上(shàng)。

5、國(guó)家對職業(yè)準入有明确要求的，還(hái)應具備相(xiàng)應的職業(yè)資格。

（四）正高(gāo)級職稱評價标準實行國(guó)家标準、地區标準和單位标準相(xiàng)結合。各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵團（以下(xià)簡稱各省），中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)、中央管理的企業(yè)（以下(xià)簡稱中央有關部門(mén)和單位）可按照(zhào)職稱制度改革的要求，結合本地區本行業(yè)實際情況，制定不低(dī)于基本标準條件(jiàn)的具體評價标準。

三、評審組織

（五）各省、中央有關部門(mén)和單位負責組建正高(gāo)級職稱評審委員(yuán)會(huì)，評審相(xiàng)應系列正高(gāo)級職稱。中央有關部門(mén)和單位組建的正高(gāo)級職稱評審委員(yuán)會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準備案。各地以及實行自(zì)主評審的單位經授權組建的正高(gāo)級職稱評審委員(yuán)會(huì)報(bào)省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準備案。備案有效期按照(zhào)國(guó)家有關規定執行，備案情況定期向社會(huì)公示。未經核準備案，不得自(zì)行開(kāi)展正高(gāo)級職稱評審工(gōng)作。

（六）正高(gāo)級職稱評審委員(yuán)會(huì)委員(yuán)由本專業(yè)或相(xiàng)近專業(yè)高(gāo)水(shuǐ)平專家組成，一(yī)般應具有正高(gāo)級職稱。首次評審可以吸納高(gāo)校、科研機(jī)構、大型企業(yè)、行業(yè)協會(huì)學會(huì)等相(xiàng)鄰或相(xiàng)近專業(yè)具有正高(gāo)級職稱的專家或本專業(yè)領域業(yè)内公認、業(yè)績突出的資深專家擔任評審委員(yuán)會(huì)委員(yuán)。

（七）創新正高(gāo)級職稱評審方式，建立以同行專家評審為(wèi)基礎的業(yè)内評價機(jī)制。可采用個(gè)人述職、成果展示、面試答辯、實踐操作、綜合評議、業(yè)績考察等多(duō)種形式，提高(gāo)正高(gāo)級職稱評審的針對性和科學性。

（八）正高(gāo)級職稱評審委員(yuán)會(huì)應堅持以品德、能(néng)力、業(yè)績為(wèi)導向，嚴格掌握标準條件(jiàn)，确保評審質量，切實發揮正高(gāo)級職稱評審的導向作用。

（九）省級人力資源社會(huì)保障部門(mén)、中央有關部門(mén)和單位要對本地區、本單位正高(gāo)級職稱數量進行宏觀調控。全面實行崗位管理的事(shì)業(yè)單位，一(yī)般應在崗位結構比例内開(kāi)展評審。其他單位也要堅持質量第一(yī)、甯缺毋濫，嚴格評審标準，進行适當的比例控制，統籌考慮高(gāo)層次人才隊伍建設的長(cháng)遠(yuǎn)規劃。

（十）本通(tōng)知實施前自(zì)行試點評審的正高(gāo)級職稱，要按照(zhào)通(tōng)知要求通(tōng)過一(yī)定程序進行确認，具體銜接辦法由各省、中央有關部門(mén)和單位另行制定。

四、監督管理

（十一(yī)）加強正高(gāo)級職稱評審工(gōng)作的事(shì)中事(shì)後監管，充分發揮廣大專業(yè)技(jì)術(shù)人才的監督作用。建立職稱評審公開(kāi)制度，實行政策公開(kāi)、标準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，正高(gāo)級職稱的評審辦法、具體評價标準在正高(gāo)級職稱評審委員(yuán)會(huì)備案時一(yī)并上(shàng)報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)或在本單位内部公開(kāi)。

（十二）正高(gāo)級職稱評審委員(yuán)會(huì)應按照(zhào)評審權限開(kāi)展工(gōng)作，不得擅自(zì)擴大評審範圍。各級人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強對評審過程的監督管理，建立随機(jī)抽查、巡查制度，對違反評審工(gōng)作紀律，不能(néng)保證評審質量的評委會(huì)，視情節停止該評委會(huì)的工(gōng)作，直至收回評審權，并追究相(xiàng)關責任人的責任。

（十三）探索建立職稱申報(bào)評審誠信檔案和失信黑(hēi)名單制度，納入信用信息共享平台。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實行學術(shù)造假“一(yī)票否決制”，對通(tōng)過弄虛作假、暗(àn)箱操作等違紀違規行為(wèi)取得的正高(gāo)級職稱，一(yī)律予以撤銷。

增設正高(gāo)級職稱是深化職稱制度改革的重要舉措，涉及面廣，政策性強，各省、中央有關部門(mén)和單位要高(gāo)度重視，加強領導，精心組織。堅持分類推進、試點先行、穩步實施，抓緊制定各系列實施方案，科學制定評價标準，做好銜接過渡，妥善處理改革過程中遇到(dào)的矛盾和問題。要加強輿論引導，搞好政策解讀(dú)，引導廣大專業(yè)技(jì)術(shù)人才正确對待和積極參與改革工(gōng)作。

本通(tōng)知自(zì)發布之日起施行。執行中遇到(dào)的重大問題和意見(jiàn)建議，要及時報(bào)告人力資源社會(huì)保障部。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2017年(nián)11月(yuè)1日