主持人：近日，經國(guó)務院同意，人社部印發《關于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通(tōng)知》（人社部發〔2017〕68号），向社會(huì)公布國(guó)家職業(yè)資格目錄。人社部專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)管理司副司長(cháng)李金生(shēng)、職業(yè)能(néng)力建設司副司長(cháng)王曉君就(jiù)《國(guó)家職業(yè)資格目錄》參加人社部門(mén)戶網站在線訪談，介紹相(xiàng)關情況。

    主持人：請簡要介紹一(yī)下(xià)出台《國(guó)家職業(yè)資格目錄》的背景情況。

    李金生(shēng)：國(guó)務院高(gāo)度重視建立國(guó)家職業(yè)資格目錄工(gōng)作。李克強總理多(duō)次強調，國(guó)家職業(yè)資格要實行目錄清單管理，要求抓緊公布實施國(guó)家職業(yè)資格目錄，目錄之外一(yī)律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之内除準入類職業(yè)資格外一(yī)律不得與就(jiù)業(yè)創業(yè)挂鈎，持續激發市(shì)場和社會(huì)活力、促進就(jiù)業(yè)創業(yè)。建立職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，目的就(jiù)在于解決過去職業(yè)資格過多(duō)過濫的問題，這是職業(yè)資格制度改革的治本之策，是促進職業(yè)資格健康有序發展的基本保障。2013年(nián)以來，國(guó)務院經過“七連清”共取消了434項職業(yè)資格許可認定事(shì)項，削減比例達原職業(yè)資格總量的70%以上(shàng)。同時，取消了地方設置的各類職業(yè)資格。為(wèi)了鞏固職業(yè)資格改革成效，從(cóng)源頭上(shàng)管住随意設置職業(yè)資格問題，國(guó)務院決定公布國(guó)家職業(yè)資格目錄。按照(zhào)國(guó)務院要求，經與各有關部門(mén)反複協商，我部研究起草(cǎo)了《關于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通(tōng)知》，提出了國(guó)家職業(yè)資格目錄，向社會(huì)進行公示并征求意見(jiàn)。2017年(nián)5月(yuè)24日，國(guó)務院第174次常務會(huì)議審議了國(guó)家職業(yè)資格目錄。我部按照(zhào)國(guó)務院常務會(huì)議精神進一(yī)步調整完善并報(bào)國(guó)務院批準後，向社會(huì)公布了國(guó)家職業(yè)資格目錄。建立公開(kāi)、科學、規範的職業(yè)資格目錄，是深化“放(fàng)管服”改革、職業(yè)資格制度改革的重大成果，初步形成了我國(guó)職業(yè)資格框架體系，初步實現了職業(yè)資格清理由“治标”到(dào)“治本”的關鍵性轉變，對于提高(gāo)職業(yè)資格設置管理的科學化、規範化水(shuǐ)平，持續激發市(shì)場主體創造活力，推進供給側結構性改革具有重要意義。

    主持人：《國(guó)家職業(yè)資格目錄》包含哪些職業(yè)資格？準入類職業(yè)資格和水(shuǐ)平評價類職業(yè)資格有哪些特點？

    李金生(shēng)：國(guó)家職業(yè)資格目錄包括專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)職業(yè)資格和技(jì)能(néng)人員(yuán)職業(yè)資格，在資格類别上(shàng)又(yòu)分為(wèi)準入類職業(yè)資格和水(shuǐ)平評價類職業(yè)資格。準入類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工(gōng)種）必須關系公共利益或涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生(shēng)命财産安全，且必須有法律法規或國(guó)務院決定作為(wèi)設置依據；水(shuǐ)平評價類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工(gōng)種）應具有較強的專業(yè)性和社會(huì)通(tōng)用性，技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)要求較高(gāo)，行業(yè)管理和人才隊伍建設确實需要。目前，國(guó)家職業(yè)資格目錄共計140項。其中，專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)職業(yè)資格59項，含準入類36項，水(shuǐ)平評價類23項；技(jì)能(néng)人員(yuán)職業(yè)資格81項，含準入類5項，水(shuǐ)平評價類76項。這些職業(yè)資格中，準入類均有法律法規依據，水(shuǐ)平評價類均有較強的專業(yè)性、通(tōng)用性，技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)含量較高(gāo)，符合國(guó)家職業(yè)資格設置的條件(jiàn)和要求。

    主持人：《國(guó)家職業(yè)資格目錄》具備怎樣的效力？如何調整？

    李金生(shēng)：《關于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通(tōng)知》（人社部發〔2017〕68号）明确，國(guó)家按照(zhào)規定的條件(jiàn)和程序将職業(yè)資格納入國(guó)家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，目錄之外一(yī)律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之内除準入類職業(yè)資格外一(yī)律不得與就(jiù)業(yè)創業(yè)挂鈎。目錄接受社會(huì)監督，保持相(xiàng)對穩定，實行動态調整。今後，職業(yè)資格設置、取消及納入、退出目錄，須由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)務院有關部門(mén)組織專家進行評估論證、新設職業(yè)資格應當遵守《國(guó)務院關于嚴格控制新設行政許可的通(tōng)知》（國(guó)發〔2013〕39号）規定并廣泛聽取社會(huì)意見(jiàn)後，按程序報(bào)經國(guó)務院批準。

    主持人：《職業(yè)資格目錄》公布後，對社會(huì)上(shàng)其他水(shuǐ)平評價活動有什麽要求？

    王曉君：各地區、各部門(mén)未經批準不得在目錄之外自(zì)行設置國(guó)家職業(yè)資格。行業(yè)協會(huì)、學會(huì)等社會(huì)組織和企事(shì)業(yè)單位可依據市(shì)場需要自(zì)行開(kāi)展能(néng)力水(shuǐ)平評價活動，但不得變相(xiàng)開(kāi)展資格資質許可和認定，證書不得使用“中華人民(mín)共和國(guó)”、“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”、“全國(guó)”、“職業(yè)資格”或“人員(yuán)資格”等字樣和國(guó)徽标志(zhì)。對違法違規設置實施的職業(yè)資格事(shì)項，發現一(yī)起、嚴肅查處一(yī)起。對資格資質持有人因不具備應有職業(yè)水(shuǐ)平導緻重大過失的，負責許可認定的單位也要承擔相(xiàng)應責任。

    主持人：如何加強職業(yè)資格設置實施監管？

    李金生(shēng)：國(guó)家職業(yè)資格目錄公布實施後，主要從(cóng)四個(gè)方面進一(yī)步加強職業(yè)資格設置實施監管。一(yī)是嚴格落實國(guó)家職業(yè)資格目錄，目錄之外一(yī)律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之内除準入類職業(yè)資格外一(yī)律不得與就(jiù)業(yè)創業(yè)挂鈎，從(cóng)源頭上(shàng)管住職業(yè)資格“戶頭”。二是嚴格控制新設職業(yè)資格。各地區、各部門(mén)未經批準不得自(zì)行設置國(guó)家職業(yè)資格。新設職業(yè)資格應當遵守《國(guó)務院關于嚴格控制新設行政許可的通(tōng)知》（國(guó)發〔2013〕39号）規定，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關部門(mén)組織專家進行評估論證，廣泛聽取社會(huì)意見(jiàn)後，按程序報(bào)經國(guó)務院批準。三是加強宣傳引導。我們在中國(guó)政府網公布了434項已取消的職業(yè)資格許可和認定事(shì)項，通(tōng)過在線訪談、新聞發布會(huì)等多(duō)種形式加強宣傳，對督查發現、媒體反映、群衆舉報(bào)的問題逐項核查，确保職業(yè)資格清理到(dào)位，防止已取消的職業(yè)資格“死灰複燃”。四是加強督查。将減少取消職業(yè)資格的落實情況作為(wèi)重點督查内容，組織開(kāi)展減少職業(yè)資格許可和認定工(gōng)作“回頭看(kàn)”，要求各地、各有關部門(mén)全面核查、嚴格落實，對存在的問題嚴肅追責，絕不姑息。

    主持人：從(cóng)目錄中可以看(kàn)出，原有的職業(yè)資格有部分被取消了，不在列。那麽，原來取得的這部分職業(yè)資格還(hái)有效嗎(ma)？相(xiàng)關後續工(gōng)作有哪些？

    王曉君：關于專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)職業(yè)資格，部分職業(yè)資格取消後，原取得的資格可以作為(wèi)具有相(xiàng)應專業(yè)技(jì)術(shù)能(néng)力和水(shuǐ)平的憑證，原有資格仍可以作為(wèi)聘任相(xiàng)應專業(yè)技(jì)術(shù)職務的依據。确有必要的，我們将會(huì)同有關部門(mén)組織一(yī)次性收尾考試。從(cóng)目前情況看(kàn)，過渡工(gōng)作還(hái)比較平穩。關于技(jì)能(néng)人員(yuán)職業(yè)資格，2016年(nián)我部印發了《關于做好取消部分技(jì)能(néng)人員(yuán)職業(yè)資格許可認定事(shì)項後續工(gōng)作的通(tōng)知》（人社廳發〔2016〕182号），明确取消部分技(jì)能(néng)人員(yuán)職業(yè)資格許可認定事(shì)項後續工(gōng)作：一(yī)是對已經發布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報(bào)名的，根據考生(shēng)意願，或繼續做好鑒定考試工(gōng)作，或退費(fèi)；二是對已組織完成鑒定考試的，做好職業(yè)資格證書發放(fàng)等後續工(gōng)作；三是對按“雙證書”（畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書）招生(shēng)的職業(yè)院校（技(jì)工(gōng)院校），兌現招生(shēng)條件(jiàn)，使學生(shēng)畢業(yè)時按規定取得“雙證書”；四是對取消前取得的職業(yè)資格證書，可作為(wèi)水(shuǐ)平能(néng)力的證明。目錄發布後，參照(zhào)人社廳發〔2016〕182号文件(jiàn)精神，分類妥善處理有關問題，确保社會(huì)穩定。軍隊士兵職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定暫按原規定執行。

    主持人：我們看(kàn)到(dào)有些職業(yè)（工(gōng)種）沒有進入目錄，對這些職業(yè)（工(gōng)種）如何開(kāi)展評價服務？

    王曉君：在專業(yè)技(jì)術(shù)領域，未進入職業(yè)資格目錄的職業(yè)可以通(tōng)過職稱制度進行評價，從(cóng)而實現專業(yè)技(jì)術(shù)人才的職業(yè)發展。目前需要重點解決的是未進入目錄的技(jì)能(néng)人員(yuán)職業(yè)（工(gōng)種）如何評價的問題。職業(yè)資格是目前技(jì)能(néng)人才評價的主要手段，與技(jì)能(néng)人才培養培訓、選拔使用、激勵保障、認定統計等工(gōng)作緊密相(xiàng)連，對于此次未能(néng)納入職業(yè)資格目錄的技(jì)能(néng)人員(yuán)職業(yè)（工(gōng)種），我們将按照(zhào)經國(guó)務院同意并由我部印發的《進一(yī)步減少和規範職業(yè)資格許可和認定事(shì)項的改革方案》（人社部發〔2017〕2号）要求，研究完善技(jì)能(néng)人才職業(yè)技(jì)能(néng)等級認定政策。

    主持人：《國(guó)家職業(yè)資格目錄》公布後，目錄外一(yī)律不得許可和認定職業(yè)資格，大家會(huì)很關注行業(yè)準入證上(shàng)崗證是否意味著(zhe)取消呢(ne)？

    王曉君：我部将按照(zhào)國(guó)務院推進“放(fàng)管服”改革工(gōng)作安排，組織開(kāi)展行業(yè)準入證、上(shàng)崗證清理工(gōng)作。一(yī)是沒有法律法規依據的準入證、上(shàng)崗證等一(yī)律取消；二是與準入類職業(yè)資格交叉的準入證、上(shàng)崗證，作為(wèi)準入類職業(yè)資格管理的一(yī)個(gè)環節，納入職業(yè)資格管理，不再單獨保留；三是雖有法律法規依據，但與國(guó)家安全、公共安全、公民(mín)人身财産安全關系并不密切或重複設置、影響就(jiù)業(yè)創業(yè)的準入證、上(shàng)崗證等，提請修訂法律後予以取消或整合。

    主持人：關于職業(yè)資格制度改革，接下(xià)來還(hái)有哪些工(gōng)作？

    李金生(shēng)：下(xià)一(yī)步職業(yè)資格制度改革的重點主要是做好四個(gè)方面工(gōng)作：一(yī)是落實國(guó)家職業(yè)資格目錄。完善職業(yè)标準和評價規範，科學開(kāi)展考試鑒定活動，提高(gāo)人才評價能(néng)力水(shuǐ)平，提升國(guó)家職業(yè)資格的權威性和影響力。二是建立職業(yè)資格目錄動态調整機(jī)制。涉及修法的職業(yè)資格，視相(xiàng)關法律修訂情況依法作出調整。新設職業(yè)資格由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)務院有關部門(mén)組織專家進行評估論證、廣泛聽取社會(huì)意見(jiàn)，按程序報(bào)經國(guó)務院批準後納入目錄。三是加強職業(yè)資格監督管理。嚴肅查處在目錄之外開(kāi)展的職業(yè)資格許可和認定活動，對督查發現、媒體反映、群衆舉報(bào)的違規職業(yè)資格，發現一(yī)項，清理一(yī)項。持續查處“挂證”等職業(yè)資格違紀違規行為(wèi)，開(kāi)展考試鑒定環境綜合治理，嚴厲打擊“助考”犯罪活動，嚴格落實考培分離、鑒培分離。四是優化職業(yè)資格服務。推動職業(yè)資格領域信息共享，建立統一(yī)網絡報(bào)名服務平台和證書查詢服務系統。穩步推進行業(yè)組織有序承接水(shuǐ)平評價類職業(yè)資格具體認定工(gōng)作。進一(yī)步完善國(guó)家職業(yè)資格框架，加強職業(yè)分類、職業(yè)标準和評價規範的管理，發揮好職業(yè)資格制度在促進人才成長(cháng)、加強人才隊伍建設方面的作用。