“重獎是一(yī)種引領，希望在全社會(huì)形成勞動光(guāng)榮、技(jì)能(néng)寶貴、創造偉大的良好氛圍”。人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能(néng)力建設司司長(cháng)張立新說。

不僅國(guó)家層面有重獎，在人力資源市(shì)場中，對“塔尖”上(shàng)的高(gāo)技(jì)能(néng)人才，很多(duō)企業(yè)也是重金相(xiàng)求。但這一(yī)切并不能(néng)說明“工(gōng)匠(jiàng)們”的社會(huì)地位得到(dào)了充分體現。

很長(cháng)時間以來，在“工(gōng)字不出頭”的思維定式下(xià)，絕大多(duō)數家長(cháng)不願意孩子當工(gōng)人，絕大多(duō)數家長(cháng)希望孩子讀(dú)大學而非職校。“2012年(nián)全國(guó)中等職業(yè)學校中，農村(cūn)戶籍學生(shēng)占到(dào)在校生(shēng)的82%，來自(zì)中西(xī)部地區的學生(shēng)占70%。這種現象令人深思。”中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(cháng)沈榮華說。

“現在，高(gāo)技(jì)能(néng)人才的社會(huì)地位和經濟待遇仍然不高(gāo)。即便是技(jì)術(shù)娴熟、工(gōng)藝精湛的高(gāo)技(jì)術(shù)人才，也僅能(néng)獲得與中級管理人員(yuán)相(xiàng)當的收入。社會(huì)上(shàng)普遍認為(wèi)一(yī)線工(gōng)人苦、髒、累、窮，工(gōng)作不體面。高(gāo)技(jì)能(néng)人才的政治地位也不高(gāo)，向上(shàng)流動機(jī)會(huì)較少。”中華全國(guó)總工(gōng)會(huì)經濟部負責人認為(wèi)，“在這樣的大背景下(xià)，職業(yè)教育和企業(yè)很難吸引到(dào)優秀技(jì)術(shù)人才，這是高(gāo)技(jì)能(néng)人才隊伍難以壯大的最重要基礎原因。”

“擁有一(yī)技(jì)之長(cháng)的藍領工(gōng)人，應該成為(wèi)我國(guó)中産階層的主體。這不僅可以為(wèi)中國(guó)經濟轉型提供堅實的人才支撐，對于形成‘橄榄形’的穩定社會(huì)結構更是意義重大。”首都經濟貿易大學勞動經濟學院副教授吳江認為(wèi)。

“十三五”規劃綱要提出，健全高(gāo)技(jì)能(néng)人才薪酬體系，提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人待遇。“技(jì)術(shù)工(gōng)人的待遇，不僅指經濟待遇，還(hái)包括政治待遇、社會(huì)待遇。要吸引更多(duō)青年(nián)人才從(cóng)事(shì)生(shēng)産一(yī)線工(gōng)作，必須深刻把握‘提高(gāo)技(jì)術(shù)工(gōng)人待遇’的全部内涵。充分利用好市(shì)場、政府、社會(huì)多(duō)方力量，持續完善收入分配、職稱評定、戶籍改革政策措施。”張立新表示。

“機(jī)械行業(yè)收入低(dī)，一(yī)些學徒會(huì)覺得這是一(yī)個(gè)沒有前途的職業(yè)，‘做一(yī)天和尚撞一(yī)天鍾’，再好的師(shī)傅也很難教。”林敬劍是昆明船(chuán)舶設備集團有限公司第一(yī)機(jī)械有限公司二分廠的一(yī)名優秀鉗工(gōng)，享受“國(guó)務院政府特殊津貼”。他深有感觸地說，要提高(gāo)技(jì)工(gōng)的職業(yè)吸引力，最核心的就(jiù)是提高(gāo)待遇。“隻有收入高(gāo)了，年(nián)輕人才會(huì)對這個(gè)行業(yè)感興趣，才會(huì)專心研究技(jì)術(shù)。”

“十三五”規劃綱要提出，保障人才以知識、技(jì)能(néng)、管理等創新要素參與利益分配，以市(shì)場價值回報(bào)人才價值，強化對人才的物(wù)質和精神激勵。那麽，作為(wèi)一(yī)項“創新要素”，技(jì)能(néng)如何參與利益分配？

“政府部門(mén)應負責指導企業(yè)結合勞動組織管理和收入分配改革，加大技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)水(shuǐ)平對薪酬的影響比重。将薪酬、福利、培訓等資源向生(shēng)産一(yī)線關鍵技(jì)術(shù)崗位的高(gāo)技(jì)能(néng)人才傾斜，推動企業(yè)實行高(gāo)技(jì)能(néng)人才津貼制度，鼓勵用人單位對作出突出貢獻的高(gāo)技(jì)能(néng)人才實行股權和期權激勵。”沈榮華說，一(yī)些地方已經開(kāi)始了探索。

去年(nián)底，上(shàng)海市(shì)多(duō)部門(mén)聯合下(xià)發《關于推動一(yī)線職工(gōng)崗位創新促進“大衆創業(yè)、萬衆創新”的若幹意見(jiàn)》，提出用10年(nián)時間培養1000名“上(shàng)海工(gōng)匠(jiàng)”，使上(shàng)海高(gāo)技(jì)能(néng)人才占技(jì)能(néng)勞動者的比重達到(dào)35%。為(wèi)此，上(shàng)海将建立職工(gōng)創新成果按要素參與分配的制度，鼓勵各類企業(yè)通(tōng)過股權、期權、分紅(hóng)等激勵方式，調動職工(gōng)創新積極性。該文件(jiàn)規定，“職工(gōng)科技(jì)成果轉化收益歸屬研發團隊所得比例将不低(dī)于70%，且轉化收益用于人員(yuán)激勵的部分不計入工(gōng)資總額基數。”

位于“塔基”的藍領技(jì)工(gōng)，是高(gāo)技(jì)能(néng)人才的儲備資源，他們的工(gōng)資增長(cháng)要依靠集體協商。業(yè)内人士表示，政府部門(mén)和工(gōng)會(huì)組織應推動工(gōng)資集體協商制度真正發揮作用，确保工(gōng)人收入合理增長(cháng)。由于技(jì)能(néng)等級是協商工(gōng)資的基礎數據，因此當務之急是推動技(jì)能(néng)等級與薪酬水(shuǐ)平挂鈎。

“職業(yè)資格證書制度在引導高(gāo)技(jì)能(néng)人才培養方面發揮著(zhe)重要作用，應促進該制度與就(jiù)業(yè)制度、技(jì)能(néng)人才培養制度和企業(yè)勞動工(gōng)資制相(xiàng)銜接。”沈榮華說。“科教文衛領域重視職稱評定。但在技(jì)能(néng)人才領域，技(jì)能(néng)等級評定的政策和制度還(hái)不完善，且評定後的待遇标準也沒有明确說法。這就(jiù)是下(xià)一(yī)步的改革空間。”中國(guó)社會(huì)科學院人口與勞動經濟研究所所長(cháng)張車偉說。

全總保障工(gōng)作部負責人表示，未來将推動完善技(jì)能(néng)鑒定制度，實現技(jì)能(néng)水(shuǐ)平與薪酬挂鈎。同時，推動各地制定各技(jì)能(néng)等級工(gōng)資指導線，提高(gāo)勞動者參加技(jì)能(néng)鑒定的積極性，完善多(duō)勞多(duō)得、技(jì)高(gāo)者多(duō)的技(jì)能(néng)人才收入分配政策，帶動廣大産業(yè)工(gōng)人增技(jì)能(néng)、增本領、增收入。

要讓技(jì)工(gōng)安心磨練技(jì)能(néng)，就(jiù)得讓他們在職業(yè)發展中有目标、有奔頭，打通(tōng)職業(yè)上(shàng)升通(tōng)道。然而在現實中，職稱評定、職位晉升等往往都與學曆挂鈎，職業(yè)技(jì)能(néng)評價功能(néng)沒有充分發揮出來。

吳仁灏，是浙江省杭州汽輪機(jī)股份有限公司的一(yī)名技(jì)術(shù)骨幹。他曾主持20多(duō)項汽輪機(jī)專利技(jì)術(shù)課題研究，憑借豐富技(jì)術(shù)經驗成功解決産品生(shēng)産故障，為(wèi)企業(yè)挽回損失近1億元。然而這樣的一(yī)名技(jì)能(néng)專才，卻在理論考試中屢屢折戟，難以晉升高(gāo)級技(jì)師(shī)。在浙江省改革評價體系後，吳仁灏終于拿到(dào)了職業(yè)資格證書。

近年(nián)來，浙江省改革技(jì)能(néng)人才的評價體系，按照(zhào)簡政放(fàng)權要求，在全國(guó)率先将技(jì)能(néng)人才評價權交給企業(yè)和行業(yè)。2015年(nián)底，浙江已有2.1萬家企業(yè)建立自(zì)主評價工(gōng)作制度，培養技(jì)能(néng)人才27.9萬人，其中高(gāo)技(jì)能(néng)人才10.3萬人。

“對技(jì)能(néng)人才的評價标準主動适應企業(yè)需要，評價内容主動貼近企業(yè)崗位，不僅調動了員(yuán)工(gōng)的積極性，也推動了企業(yè)的技(jì)術(shù)、工(gōng)藝和産品創新，将對經濟轉型和産業(yè)結構升級産生(shēng)重大促動作用。”浙江省委組織部副部長(cháng)、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(cháng)吳順江認為(wèi)。

為(wèi)打破“唯學曆不唯能(néng)力”、“重學曆輕技(jì)能(néng)”現象，浙江還(hái)規定，企業(yè)在聘的高(gāo)級工(gōng)、技(jì)師(shī)、高(gāo)級技(jì)師(shī)，分别對應聘用助理工(gōng)程師(shī)、工(gōng)程師(shī)、高(gāo)級工(gōng)程師(shī)享受同等工(gōng)資福利待遇；獲得高(gāo)級技(jì)師(shī)職業(yè)資格的退休（退職）人員(yuán)，與高(gāo)級專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)享受同等的基本養老金增發标準。

“應鼓勵高(gāo)技(jì)能(néng)人才和工(gōng)程技(jì)術(shù)人員(yuán)在職業(yè)發展上(shàng)實現‘貫通(tōng)’，使高(gāo)技(jì)能(néng)人才可以繼續向專業(yè)技(jì)術(shù)人才、企業(yè)經營管理者，甚至黨政領導幹部等不同的方向發展。拓展高(gāo)技(jì)能(néng)人才職業(yè)發展通(tōng)道，使更多(duō)複合型人才脫穎而出”。沈榮華說。

在遼甯，沈陽機(jī)床集團出台了員(yuán)工(gōng)非職務晉升方案，為(wèi)員(yuán)工(gōng)設計出管理職位與專業(yè)職級晉升的“雙通(tōng)道”。員(yuán)工(gōng)既可以選擇管理通(tōng)道發展，按照(zhào)職務序列的管理層級晉升職位，也可以選擇專業(yè)通(tōng)道，按照(zhào)業(yè)務領域的專業(yè)性等級晉升職級，滿足員(yuán)工(gōng)職業(yè)發展需要、拓展職業(yè)發展空間。

新增加的非職務晉升通(tōng)道，把所有員(yuán)工(gōng)納入投資與決策類、市(shì)場與服務類、技(jì)術(shù)與創新類、經營與管理類、生(shēng)産與制造類和生(shēng)産與行政服務類等六大類崗位類型，每名員(yuán)工(gōng)都能(néng)從(cóng)中找到(dào)自(zì)己的發展路(lù)徑，明确努力方向，享有公平的晉升機(jī)會(huì)。

不僅如此，員(yuán)工(gōng)還(hái)可以在不同崗位類型之間“流轉”。比如，從(cóng)事(shì)技(jì)術(shù)類工(gōng)作的員(yuán)工(gōng)可以轉入市(shì)場與服務類崗位，為(wèi)客戶提供專業(yè)解決方案，并在此通(tōng)道中繼續晉升。在六大類崗位類型中，各有9～15個(gè)職級來體現專業(yè)和技(jì)能(néng)水(shuǐ)平，每晉升一(yī)級，不僅有直接的薪酬提升，更有優厚福利，增添個(gè)人榮譽感。

在急缺高(gāo)技(jì)能(néng)人才的廣東，技(jì)工(gōng)院校畢業(yè)生(shēng)待遇政策取得重大突破。“取得高(gāo)級工(gōng)和技(jì)師(shī)（高(gāo)級技(jì)師(shī)）職業(yè)資格證書的技(jì)工(gōng)院校、中等職業(yè)學校的畢業(yè)生(shēng)，在政策上(shàng)視同大專學曆人員(yuán)”，這一(yī)政策在《廣東省2015年(nián)考試錄用公務員(yuán)工(gōng)作實施方案》中得到(dào)了明确。

廣東省人社廳負責同志(zhì)說：“規定技(jì)校生(shēng)可以報(bào)考公務員(yuán)或事(shì)業(yè)單位，并不是要讓高(gāo)技(jì)能(néng)人才轉行，而是重在給他們一(yī)個(gè)平等的門(mén)檻，一(yī)個(gè)公平的就(jiù)業(yè)機(jī)會(huì)，一(yī)個(gè)高(gāo)技(jì)能(néng)人才應有的社會(huì)地位。”

2015年(nián)底，上(shàng)海楊浦職業(yè)技(jì)術(shù)學校學生(shēng)羅良收獲了一(yī)本上(shàng)海戶口，成為(wèi)非上(shàng)海生(shēng)源中專畢業(yè)生(shēng)獲批落戶上(shàng)海的第一(yī)人。這一(yī)切，都源于他在世界技(jì)能(néng)大賽中摘得的車身修理項目銀(yín)牌。

為(wèi)吸引和留住優秀技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)型人才，上(shàng)海已在居住證積分制管理辦法中把技(jì)能(néng)等級列為(wèi)基礎指标，社會(huì)緊缺急需專業(yè)的技(jì)能(néng)型人才還(hái)可獲得額外加分。

“要讓農村(cūn)戶籍的高(gāo)技(jì)能(néng)人才在城(chéng)市(shì)裡(lǐ)安下(xià)身，才能(néng)讓他們安下(xià)心。這就(jiù)要求在戶籍改革上(shàng)有所突破。”中國(guó)勞動學會(huì)副會(huì)長(cháng)蘇海南(nán)說。“十三五”規劃綱要提出，省會(huì)及以下(xià)城(chéng)市(shì)要全面放(fàng)開(kāi)對高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)、技(jì)術(shù)工(gōng)人、職業(yè)院校畢業(yè)生(shēng)、留學歸國(guó)人員(yuán)的落戶限制。推廣專業(yè)技(jì)術(shù)職稱、技(jì)能(néng)等級等同大城(chéng)市(shì)落戶挂鈎做法。

落戶城(chéng)鎮，對于以新生(shēng)代農民(mín)工(gōng)為(wèi)主體的農民(mín)工(gōng)群體有著(zhe)極大的吸引力。吳江表示，推廣專業(yè)技(jì)術(shù)職稱、技(jì)能(néng)等級等同大城(chéng)市(shì)落戶挂鈎，可以讓高(gāo)技(jì)能(néng)人才的工(gōng)作和生(shēng)活更加體面、更有尊嚴，直接增加技(jì)工(gōng)行業(yè)的吸引力和社會(huì)競争力。

随著(zhe)“一(yī)億人落戶城(chéng)鎮”戰略推進，全國(guó)多(duō)地已經開(kāi)始陸續落實“技(jì)能(néng)等級同大城(chéng)市(shì)落戶挂鈎”政策。與上(shàng)海一(yī)樣，在高(gāo)技(jì)能(néng)人才緊缺的廣州，相(xiàng)關落戶政策也已落地。按照(zhào)政策，具有技(jì)師(shī)證的高(gāo)技(jì)能(néng)人才入戶廣州的條件(jiàn)明顯低(dī)于其他群體。比如，本科學曆人才落戶廣州要求年(nián)齡在35歲以内，但對考取了二級技(jì)師(shī)證的高(gāo)技(jì)能(néng)人才，落戶年(nián)齡已放(fàng)寬到(dào)40歲。

“此類戶籍改革措施，在制定中必須精準細緻，充分考慮到(dào)高(gāo)技(jì)能(néng)人才的特殊需求，增強操作性，同時做好宣傳。讓好政策真正落地，才能(néng)給藍領技(jì)工(gōng)帶來真正的激勵，讓工(gōng)匠(jiàng)們安下(xià)心來磨練技(jì)能(néng)、制作精品。”張車偉說。