剛剛過去的2015年(nián)，是全面完成“十二五”規劃的收官之年(nián)，是全面深化改革的關鍵之年(nián)，也是全面推進依法治國(guó)的開(kāi)局之年(nián)。這一(yī)年(nián)，經濟保持中高(gāo)速增長(cháng)，改革開(kāi)放(fàng)向縱深邁進，民(mín)生(shēng)持續改善，社會(huì)大局總體穩定。這一(yī)年(nián)，人社事(shì)業(yè)碩果累累，多(duō)個(gè)領域取得突破性進展，讓人民(mín)群衆有了更多(duō)獲得感。

　　日前，本報(bào)評出2015年(nián)十大人社新聞（以時間先後為(wèi)序）——

　　1、我國(guó)養老保險制度“雙軌制”終結

　　2015年(nián)1月(yuè)14日，《國(guó)務院關于機(jī)關事(shì)業(yè)單位工(gōng)作人員(yuán)養老保險制度改革的決定》發布，決定自(zì)2014年(nián)10月(yuè)1日起，改革機(jī)關事(shì)業(yè)單位工(gōng)作人員(yuán)養老保險制度。這标志(zhì)著(zhe)我國(guó)養老保險“雙軌制”終結。養老保險制度并軌後，機(jī)關事(shì)業(yè)單位工(gōng)作人員(yuán)與企業(yè)職工(gōng)一(yī)樣，統一(yī)實行社會(huì)統籌與個(gè)人賬戶相(xiàng)結合的基本養老保險制度，待遇水(shuǐ)平與繳費(fèi)挂鈎。我國(guó)養老保險“雙軌制”是在特定曆史時期形成的。實現并軌，标志(zhì)著(zhe)我國(guó)建立更加公平、可持續養老保險制度邁出重要一(yī)步。

　  2、全國(guó)掀起“大衆創業(yè)、萬衆創新”熱潮

　　“大衆創業(yè)、萬衆創新”被寫入2015年(nián)政府工(gōng)作報(bào)告，創業(yè)創新漸成燎原之勢。國(guó)務院出台的《關于發展衆創空間推進大衆創新創業(yè)的指導意見(jiàn)》、《關于大力推進大衆創業(yè)萬衆創新若幹政策措施的意見(jiàn)》等政策措施，進一(yī)步激發了全社會(huì)創業(yè)創新的熱情和潛力。國(guó)務院印發的《關于進一(yī)步做好新形勢下(xià)就(jiù)業(yè)創業(yè)工(gōng)作的意見(jiàn)》，被稱為(wèi)中國(guó)特色積極就(jiù)業(yè)政策的4.0版。這個(gè)政策的最大亮點就(jiù)是把鼓勵創業(yè)和促進就(jiù)業(yè)更好地結合在一(yī)起，這也是“大衆創業(yè)、萬衆創新”在政策上(shàng)的具體化。2015年(nián)10月(yuè)，國(guó)務院舉辦首屆“全國(guó)大衆創業(yè)萬衆創新活動周”，創業(yè)創新成為(wèi)時代強音(yīn)。

    3、和諧勞動關系建設升級為(wèi)國(guó)家戰略

　　2015年(nián)4月(yuè)8日，《中共中央、國(guó)務院關于構建和諧勞動關系的意見(jiàn)》發布。《意見(jiàn)》首次以中共中央和國(guó)務院文件(jiàn)的形式，從(cóng)全局和戰略高(gāo)度對構建和諧勞動關系作出整體部署。《意見(jiàn)》從(cóng)依法保障員(yuán)工(gōng)基本權益、健全勞動關系協調機(jī)制、加強企業(yè)民(mín)主管理制度建設、健全勞動關系矛盾調處機(jī)制和營造構建和諧勞動關系的良好環境等方面，明确了和諧勞動關系構建工(gōng)作的政策措施；規定了合力構建和諧勞動關系的工(gōng)作格局，特别是明确将構建和諧勞動關系納入當地社會(huì)發展規劃和政府目标責任考核體系，并對加強勞動關系工(gōng)作能(néng)力建設作出專條規定，為(wèi)和諧勞動關系構建工(gōng)作提供了有力保障。

　  4、城(chéng)鄉居民(mín)大病保險制度全面實施

　　2015年(nián)7月(yuè)22日，國(guó)務院總理李克強主持召開(kāi)國(guó)務院常務會(huì)議，要求2015年(nián)年(nián)底前，大病保險覆蓋所有城(chéng)鄉居民(mín)基本醫(yī)保參保人員(yuán)，到(dào)2017年(nián)建成比較完善的大病保險制度。2015年(nián)8月(yuè)初，國(guó)務院辦公廳印發《關于全面實施城(chéng)鄉居民(mín)大病保險的意見(jiàn)》，部署加快推進城(chéng)鄉居民(mín)大病保險制度建設，築牢全民(mín)基本醫(yī)療保障網底，有力緩解因病緻貧、因病返貧問題。截至2015年(nián)10月(yuè)，我國(guó)95%的統籌地區出台實施城(chéng)鄉居民(mín)大病保險制度的文件(jiàn)，88%的統籌地區開(kāi)始支付大病保險待遇。

　　5、職業(yè)資格制度改革持續深化

　　2015年(nián)7月(yuè)23日，《國(guó)務院關于取消一(yī)批職業(yè)資格許可和認定事(shì)項的決定》發布，決定取消62項職業(yè)資格許可和認定事(shì)項。自(zì)2014年(nián)以來，國(guó)務院已分4批共取消了211項職業(yè)資格。2015年(nián)11月(yuè)，人社部廢止《招用技(jì)術(shù)工(gōng)種從(cóng)業(yè)人員(yuán)規定》。這意味著(zhe)對沒有法律依據的準入類職業(yè)，社會(huì)組織和用人單位不得實行就(jiù)業(yè)準入，不得要求勞動者持證上(shàng)崗。這是進一(yī)步減少資格資質許可認定的重要舉措，可降低(dī)就(jiù)業(yè)創業(yè)成本。

　  6、我國(guó)實現世界技(jì)能(néng)大賽金牌“零”的突破

　　在2015年(nián)8月(yuè)17日閉幕的第43屆世界技(jì)能(néng)大賽上(shàng)，中國(guó)代表團取得了5金、6銀(yín)、4銅和11個(gè)優勝獎的優異成績，創造了中國(guó)參加世界技(jì)能(néng)大賽以來的最好成績，實現了金牌“零”的突破。在巴西(xī)聖保羅世界技(jì)能(néng)大賽的賽場上(shàng)，曾正超、玉海龍、林春泷、鍾世雄、聶鳳、楊金龍、張志(zhì)坤等優秀青年(nián)，用精湛的技(jì)藝讓世界側目。

   7、基本養老保險基金可投資運營

　　2015年(nián)8月(yuè)23日，《基本養老保險基金投資管理辦法》發布。《辦法》明确，基本養老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金産品的比例，合計不得高(gāo)于養老基金資産淨值的30%；投資國(guó)家重大項目和重點企業(yè)股權的比例，合計不得高(gāo)于養老基金資産淨值的20%；參與股指期貨、國(guó)債期貨交易，隻能(néng)以套期保值為(wèi)目的。基本養老保險基金穩健、積極地走向資本市(shì)場，可增強基本養老保險基金的支撐能(néng)力。《辦法》的實施，可以更加有效地使基金保值增值，拓寬基金的“收入”渠道，最終受益的是廣大參保人員(yuán)。

   8、專技(jì)人員(yuán)職稱改革實現重大突破

　　2015年(nián)8月(yuè)26日，國(guó)務院常務會(huì)議決定全面推開(kāi)中小(xiǎo)學教師(shī)職稱制度改革，修訂評價标準，增設正高(gāo)級職稱，讓中小(xiǎo)學教師(shī)擁有了與教授、研究員(yuán)同樣的職業(yè)發展空間。為(wèi)貫徹國(guó)務院常務會(huì)議精神，人社部、教育部印發《關于深化中小(xiǎo)學教師(shī)職稱制度改革的指導意見(jiàn)》，明确了中小(xiǎo)學教師(shī)職稱制度改革的時間表。2015年(nián)11月(yuè)，人社部、國(guó)家衛計委出台《關于進一(yī)步改革完善基層衛生(shēng)專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)職稱評審工(gōng)作的指導意見(jiàn)》，不再将論文、職稱外語等作為(wèi)基層衛生(shēng)專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)職稱申報(bào)的“硬杠杠”。

　　9、全國(guó)社會(huì)保障卡發行量超過8億張

　　2015年(nián)第三季度末，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數達到(dào)8.09億人，提前完成了國(guó)家“十二五”規劃目标；全國(guó)社會(huì)保障卡普及率達到(dào)59％，80％以上(shàng)的社會(huì)保障卡已加載金融功能(néng)。社會(huì)保障卡加載金融功能(néng)後，參保人員(yuán)手持社會(huì)保障卡不但能(néng)繳納社會(huì)保險費(fèi)、領取社會(huì)保險待遇，還(hái)能(néng)刷卡購物(wù)。近年(nián)來，人社部積極推進信息系統省級集中、社會(huì)保障卡應用和持卡庫建設、一(yī)體化公共服務平台建設，搭建大平台，構建大數據，打造人社領域“互聯網+”的基礎環境。

　　10、我國(guó)博士後制度實施30周年(nián)

　　2015年(nián)是我國(guó)博士後制度實施30周年(nián)。截至2015年(nián)11月(yuè)，我國(guó)共設立3011個(gè)博士後科研流動站、3405個(gè)博士後科研工(gōng)作站，累計招收博士後14餘萬人。博士後工(gōng)作從(cóng)最初主要集中在中央所屬單位，發展到(dào)覆蓋全國(guó)31個(gè)省區市(shì)，全部“985”高(gāo)校和絕大部分“211”高(gāo)校、各主要科研院所均參與；研究領域從(cóng)最初主要集中在理學、工(gōng)學，發展到(dào)覆蓋全部110個(gè)一(yī)級學科。