《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》獲審議通(tōng)過已有一(yī)年(nián)時間，并從(cóng)今年(nián)1月(yuè)1日起正式實施。記者注意到(dào)，迄今已有28省區市(shì)在不同場合提出要深化國(guó)企負責人薪酬制度改革。

随著(zhe)本月(yuè)27日貴州省《關于深化省管國(guó)有企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見(jiàn)》的出台，目前至少已有貴州、湖(hú)北(běi)、山東、浙江和廣東5省對外公布國(guó)有企業(yè)負責人薪酬制度改革方案。

分析這些改革方案不難看(kàn)出，國(guó)企負責人薪酬結構漸趨明朗，考核評價結果對薪酬影響加大。業(yè)内人士預計，下(xià)一(yī)步改革将在規範組織任命的國(guó)企負責人薪酬分配的同時，加大市(shì)場化選聘國(guó)企高(gāo)管的比例，通(tōng)過引進高(gāo)水(shuǐ)平人才來提升企業(yè)競争力。

重新确定薪酬結構 糾正偏高(gāo)收入

2014年(nián)8月(yuè)29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通(tōng)過《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》（以下(xià)簡稱“方案”），指出此次改革要實現薪酬水(shuǐ)平适當、結構合理、管理規範、監督有效，對不合理的偏高(gāo)、過高(gāo)收入進行調整。

這代表改革将降低(dī)央企負責人中偏高(gāo)、過高(gāo)的薪酬水(shuǐ)平。如何才能(néng)合理确定薪酬？人社部副部長(cháng)邱小(xiǎo)平表示，要考慮三方面的情況：一(yī)看(kàn)企業(yè)負責人的作用和貢獻，二要考慮其由組織任命的特殊性，三要統籌考慮企業(yè)職工(gōng)、公務員(yuán)等群體的工(gōng)資水(shuǐ)平。

基于上(shàng)述考慮，《方案》規定，改革後的央企負責人薪酬由基礎年(nián)薪、績效年(nián)薪和任期激勵收入三部分構成。從(cóng)各地情況看(kàn)，國(guó)企負責人的薪酬結構均照(zhào)此制定。

對于基本年(nián)薪，各地明确，将按照(zhào)上(shàng)年(nián)度省屬企業(yè)在崗職工(gōng)年(nián)平均工(gōng)資的2倍确定。廣東省還(hái)要求，基本年(nián)薪原則上(shàng)每年(nián)核定一(yī)次，同時明确發生(shēng)經營性虧損的企業(yè)負責人基本年(nián)薪應适當下(xià)調。

對于績效年(nián)薪，廣東省以基本年(nián)薪為(wèi)基數，年(nián)度考核評價系數最高(gāo)不超過基本年(nián)薪的2倍；湖(hú)北(běi)省、貴州省在方案中明确，當年(nián)本企業(yè)在崗職工(gōng)平均工(gōng)資未增長(cháng)的，企業(yè)負責人的績效年(nián)薪不得增長(cháng)。

設置任期激勵收入是為(wèi)了引導企業(yè)負責人更加重視企業(yè)長(cháng)遠(yuǎn)發展，防止經營管理中的短期行為(wèi)。各地規定，任期激勵收入根據任期考核評價結果，在不超過企業(yè)負責人任期内年(nián)薪總水(shuǐ)平的30%以内确定。

據初步測算(suàn)，通(tōng)過這次薪酬改革，廣東省内國(guó)企負責人薪酬下(xià)降超過20%，與職工(gōng)平均薪酬差距将縮小(xiǎo)到(dào)6.5倍左右；浙江省管企業(yè)負責人平均薪酬将減少31.5%。

考核評價對薪酬影響加大 還(hái)可追回

從(cóng)《方案》上(shàng)看(kàn)，央企負責人的績效年(nián)薪和任期激勵收入均與考核評價結果挂鈎。

《方案》明确，績效年(nián)薪将根據企業(yè)負責人年(nián)度考核評價結果的不同等次，結合績效年(nián)薪調節系數确定；任期激勵收入将根據任期考核評價結果的不同等次确定。年(nián)度或任期考核評價不合格的，不得領取績效年(nián)薪和任期激勵收入。

對于績效年(nián)薪，還(hái)要考慮到(dào)不同功能(néng)性質、不同行業(yè)及不同經營規模企業(yè)的區别，體現經營難度及其負責人承擔的經營責任、經營風險差異。比如，在确定薪酬時，會(huì)區别對待競争性行業(yè)的央企和壟斷性行業(yè)的央企。

“此次改革并非簡單‘降薪’，而是一(yī)方面降低(dī)基薪，另一(yī)方面加大績效考核力度、提高(gāo)績效考核比例，從(cóng)而避免‘幹好幹壞一(yī)個(gè)樣’，激發企業(yè)市(shì)場活力的體現。”廣東省國(guó)資委相(xiàng)關負責人受訪時表示。

根據廣東方案，國(guó)企負責人績效完成優異，按照(zhào)方案規定的最上(shàng)限計算(suàn)，則總薪酬能(néng)與此前基本持平。但如績效較差乃至不及格，則總薪酬下(xià)降幅度可能(néng)達到(dào)50%。

其他省份也強調，此次改革目的是健全薪酬分配激勵約束機(jī)制，強化企業(yè)負責人責任，既要對不合理的偏高(gāo)過高(gāo)收入進行調整，又(yòu)要注意調動企業(yè)經營者的積極性。亦有評論點明，此次改革，降薪不是目的，适薪才是關鍵。

此外，各地還(hái)明确績效年(nián)薪和任期激勵收入被追索扣回的情形。湖(hú)北(běi)省規定，任期内出現重大失誤、造成重大損失的，根據企業(yè)負責人承擔的責任，追索扣回部分或全部已發績效年(nián)薪和任期激勵收入。廣東省還(hái)表明，這一(yī)機(jī)制同樣适用已離職或退休的企業(yè)負責人。

《方案》中還(hái)指出，将扭轉過去偏重于考核中央管理企業(yè)負責人生(shēng)産經營業(yè)績的狀況，調整為(wèi)全面綜合考核評價其履職情況。這意味著(zhe)，在對央企負責人的考核評價中，将更突出其履行政治責任、社會(huì)責任的情況。

市(shì)場化選聘國(guó)企高(gāo)管收入按照(zhào)市(shì)場機(jī)制

人社部在解讀(dú)《方案》時表示，改革的适用範圍确定為(wèi)中央企業(yè)中由中央管理的負責人，通(tōng)過市(shì)場化選聘的職業(yè)經理人則按照(zhào)市(shì)場機(jī)制确定薪酬。

廣東省國(guó)資委相(xiàng)關負責人指出，本次薪酬改革并不是淡化市(shì)場化，而是通(tōng)過分級分類管理，在規範組織任命的企業(yè)負責人薪酬分配的同時，更多(duō)的是要做增量，鼓勵逐步增加市(shì)場化選聘人員(yuán)比例。

據媒體報(bào)道，此次地方改革内容中，上(shàng)海、廣東等4省市(shì)都明确将推進包括“選聘職業(yè)經理人試點”在内的用人制度調整。

國(guó)資問題研究專家、中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員(yuán)李錦表示，可以預見(jiàn)的是，在國(guó)企全面限薪的同時，薪酬改革下(xià)一(yī)步的方向是加大市(shì)場化選聘的高(gāo)管比例，由市(shì)場來定身價，真正實現通(tōng)過薪酬激勵留住人才。市(shì)場化選聘不是意味著(zhe)要降薪，而是加薪合法化、制度化。

對于如何進行市(shì)場化選聘試點，李錦認為(wèi)，可以實行内部培養和外部引進相(xiàng)結合的方法，逐步在國(guó)企内增加市(shì)場化選聘的經理，并制定和完善職業(yè)經理人制度。力争通(tōng)過3到(dào)5年(nián)，絕大部分國(guó)企都按照(zhào)職業(yè)經理人制度選聘負責人。

已有地方國(guó)企負責人坦言，改革後“中層幹部比自(zì)己掙得多(duō)”。時任廣東省物(wù)資集團原董事(shì)長(cháng)蔡朝林今年(nián)3月(yuè)曾表示，“今後中層幹部甚至普通(tōng)員(yuán)工(gōng)收入高(gāo)于董事(shì)長(cháng)将成常态，去年(nián)就(jiù)有中層幹部收入是我的3倍”。

他認為(wèi)，隻有提高(gāo)職業(yè)經理人的收入，才能(néng)引進高(gāo)水(shuǐ)平的人才，有利于企業(yè)創新轉型。如果收入按照(zhào)級别一(yī)層層壓低(dī)下(xià)來，基層員(yuán)工(gōng)沒有激情，企業(yè)連生(shēng)存都有問題。作為(wèi)董事(shì)長(cháng)要有這種胸襟和覺悟，允許基層員(yuán)工(gōng)收入高(gāo)過自(zì)己。