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國(guó)務院關于加快構建大衆創業(yè)萬衆創新支撐平台的指導意見(jiàn)
來源:本站原創  添加人:網站管理員(yuán)  點擊次數:  發布時間:2015-09-30 15:57:31

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府,國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構:

當前,全球分享經濟快速增長(cháng),基于互聯網等方式的創業(yè)創新蓬勃興起,衆創、衆包、衆扶、衆籌(以下(xià)統稱四衆)等大衆創業(yè)萬衆創新支撐平台快速發展,新模式、新業(yè)态不斷湧現,線上(shàng)線下(xià)加快融合,對生(shēng)産方式、生(shēng)活方式、治理方式産生(shēng)廣泛而深刻的影響,動力強勁,潛力巨大。同時,在四衆發展過程中也面臨行業(yè)準入、信用環境、監管機(jī)制等方面的問題。為(wèi)落實黨中央、國(guó)務院關于大力推進大衆創業(yè)萬衆創新和推動實施“互聯網+”行動的有關部署,現就(jiù)加快構建大衆創業(yè)萬衆創新支撐平台、推進四衆持續健康發展提出以下(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、把握發展機(jī)遇,彙聚經濟社會(huì)發展新動能(néng)

四衆有效拓展了創業(yè)創新與市(shì)場資源、社會(huì)需求的對接通(tōng)道,搭建了多(duō)方參與的高(gāo)效協同機(jī)制,豐富了創業(yè)創新組織形态,優化了勞動、信息、知識、技(jì)術(shù)、管理、資本等資源的配置方式,為(wèi)社會(huì)大衆廣泛平等參與創業(yè)創新、共同分享改革紅(hóng)利和發展成果提供了更多(duō)元的途徑和更廣闊的空間。

衆創,彙衆智搞創新,通(tōng)過創業(yè)創新服務平台聚集全社會(huì)各類創新資源,大幅降低(dī)創業(yè)創新成本,使每一(yī)個(gè)具有科學思維和創新能(néng)力的人都可參與創新,形成大衆創造、釋放(fàng)衆智的新局面。

衆包,彙衆力增就(jiù)業(yè),借助互聯網等手段,将傳統由特定企業(yè)和機(jī)構完成的任務向自(zì)願參與的所有企業(yè)和個(gè)人進行分工(gōng),最大限度利用大衆力量,以更高(gāo)的效率、更低(dī)的成本滿足生(shēng)産及生(shēng)活服務需求,促進生(shēng)産方式變革,開(kāi)拓集智創新、便捷創業(yè)、靈活就(jiù)業(yè)的新途徑。

衆扶,彙衆能(néng)助創業(yè),通(tōng)過政府和公益機(jī)構支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多(duō)種方式,共助小(xiǎo)微企業(yè)和創業(yè)者成長(cháng),構建創業(yè)創新發展的良好生(shēng)态。

衆籌,彙衆資促發展,通(tōng)過互聯網平台向社會(huì)募集資金,更靈活高(gāo)效滿足産品開(kāi)發、企業(yè)成長(cháng)和個(gè)人創業(yè)的融資需求,有效增加傳統金融體系服務小(xiǎo)微企業(yè)和創業(yè)者的新功能(néng),拓展創業(yè)創新投融資新渠道。

當前我國(guó)正處于發展動力轉換的關鍵時期,加快發展四衆具有極為(wèi)重要的現實意義和戰略意義,有利于激發蘊藏在人民(mín)群衆之中的無窮智慧和創造力,将我國(guó)的人力資源優勢迅速轉化為(wèi)人力資本優勢,促進科技(jì)創新,拓展就(jiù)業(yè)空間,彙聚發展新動能(néng);有利于加快網絡經濟和實體經濟融合,充分利用國(guó)内國(guó)際創新資源,提高(gāo)生(shēng)産效率,助推“中國(guó)制造2025”,加快轉型升級,壯大分享經濟,培育新的經濟增長(cháng)點;有利于促進政府加快完善與新經濟形态相(xiàng)适應的體制機(jī)制,創新管理方式,提升服務能(néng)力,釋放(fàng)改革紅(hóng)利;有利于實現機(jī)會(huì)公平、權利公平、人人參與又(yòu)人人受益的包容性增長(cháng),探索一(yī)條中國(guó)特色的衆人創富、勞動緻富之路(lù)。

二、創新發展理念,著(zhe)力打造創業(yè)創新新格局

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署,加快實施創新驅動發展戰略,不斷深化改革,順應“互聯網+”時代大融合、大變革趨勢,充分發揮我國(guó)互聯網應用創新的綜合優勢,充分激發廣大人民(mín)群衆和市(shì)場主體的創業(yè)創新活力,推動線上(shàng)與線下(xià)相(xiàng)結合、傳統與新興相(xiàng)結合、引導與規範相(xiàng)結合,按照(zhào)“堅持市(shì)場主導、包容創業(yè)創新、公平有序發展、優化治理方式、深化開(kāi)放(fàng)合作”的基本原則,營造四衆發展的良好環境,推動各類要素資源集聚、開(kāi)放(fàng)、共享,提高(gāo)資源配置效率,加快四衆廣泛應用,在更大範圍、更高(gāo)層次、更深程度上(shàng)推進大衆創業(yè)、萬衆創新,打造新引擎,壯大新經濟。

——堅持市(shì)場主導。充分發揮市(shì)場在資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)和勞動者的主體地位,尊重市(shì)場選擇,積極發展有利于提高(gāo)資源利用效率、激發大衆智慧、滿足人民(mín)群衆需求、創造經濟增長(cháng)新動力的新模式、新業(yè)态。

——包容創業(yè)創新。以更包容的态度、更積極的政策營造四衆發展的寬松環境,激發人民(mín)群衆的創業(yè)創新熱情,鼓勵各類主體充分利用互聯網帶來的新機(jī)遇,積極探索四衆的新平台、新形式、新應用,開(kāi)拓創業(yè)創新發展新空間。

——公平有序發展。堅持公平進入、公平競争、公平監管,破除限制新模式新業(yè)态發展的不合理約束和制度瓶頸,營造傳統與新興、線上(shàng)與線下(xià)主體之間公平發展的良好環境,維護各類主體合法權益,引導各方規範有序發展。

——優化治理方式。轉變政府職能(néng),進一(yī)步簡政放(fàng)權,強化事(shì)中事(shì)後監管,優化提升公共服務,加強協同,創新手段,發揮四衆平台企業(yè)内部治理和第三方治理作用,健全政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)共同參與的治理機(jī)制,推動四衆持續健康發展。

——深化開(kāi)放(fàng)合作。“引進來”與“走出去”相(xiàng)結合,充分利用四衆平台,優化配置國(guó)際創新資源,借鑒國(guó)際管理經驗,積極融入全球創新網絡。鼓勵采用四衆模式搭建對外開(kāi)放(fàng)新平台,面向國(guó)際市(shì)場拓展服務領域,深化創業(yè)創新國(guó)際合作。

三、全面推進衆創,釋放(fàng)創業(yè)創新能(néng)量

(一(yī))大力發展專業(yè)空間衆創。鼓勵各類科技(jì)園、孵化器(qì)、創業(yè)基地、農民(mín)工(gōng)返鄉創業(yè)園等加快與互聯網融合創新,打造線上(shàng)線下(xià)相(xiàng)結合的大衆創業(yè)萬衆創新載體。鼓勵各類線上(shàng)虛拟衆創空間發展,為(wèi)創業(yè)創新者提供跨行業(yè)、跨學科、跨地域的線上(shàng)交流和資源鏈接服務。鼓勵創客空間、創業(yè)咖啡、創新工(gōng)場等新型衆創空間發展,推動基于“互聯網+”的創業(yè)創新活動加速發展。

(二)鼓勵推進網絡平台衆創。鼓勵大型互聯網企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)通(tōng)過網絡平台向各類創業(yè)創新主體開(kāi)放(fàng)技(jì)術(shù)、開(kāi)發、營銷、推廣等資源,鼓勵各類電(diàn)子商務平台為(wèi)小(xiǎo)微企業(yè)和創業(yè)者提供支撐,降低(dī)創業(yè)門(mén)檻,加強創業(yè)創新資源共享與合作,促進創新成果及時轉化,構建開(kāi)放(fàng)式創業(yè)創新體系。

(三)培育壯大企業(yè)内部衆創。通(tōng)過企業(yè)内部資源平台化,積極培育内部創客文化,激發員(yuán)工(gōng)創造力;鼓勵大中型企業(yè)通(tōng)過投資員(yuán)工(gōng)創業(yè)開(kāi)拓新的業(yè)務領域、開(kāi)發創新産品,提升市(shì)場适應能(néng)力和創新能(néng)力;鼓勵企業(yè)建立健全股權激勵機(jī)制,突破成長(cháng)中的管理瓶頸,形成持續的創新動力。

四、積極推廣衆包,激發創業(yè)創新活力

(四)廣泛應用研發創意衆包。鼓勵企業(yè)與研發機(jī)構等通(tōng)過網絡平台将部分設計、研發任務分發和交付,促進成本降低(dī)和提質增效,推動産品技(jì)術(shù)的跨學科融合創新。鼓勵企業(yè)通(tōng)過網絡社區等形式廣泛征集用戶創意,促進産品規劃與市(shì)場需求無縫對接,實現萬衆創新與企業(yè)發展相(xiàng)互促動。鼓勵中國(guó)服務外包示範城(chéng)市(shì)、技(jì)術(shù)先進型服務企業(yè)和服務外包重點聯系企業(yè)積極應用衆包模式。

(五)大力實施制造運維衆包。支持有能(néng)力的大中型制造企業(yè)通(tōng)過互聯網衆包平台聚集跨區域标準化産能(néng),滿足大規模标準化産品訂單的制造需求。結合深化國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵采用衆包模式促進生(shēng)産方式變革。鼓勵中小(xiǎo)制造企業(yè)通(tōng)過衆包模式構築産品服務運維體系,提升用戶體驗,降低(dī)運維成本。

(六)加快推廣知識内容衆包。支持百科、視頻等開(kāi)放(fàng)式平台積極通(tōng)過衆包實現知識内容的創造、更新和彙集,引導有能(néng)力、有條件(jiàn)的個(gè)人和企業(yè)積極參與,形成大衆智慧集聚共享新模式。

(七)鼓勵發展生(shēng)活服務衆包。推動交通(tōng)出行、無車承運物(wù)流、快件(jiàn)投遞、旅遊、醫(yī)療、教育等領域生(shēng)活服務衆包,利用互聯網技(jì)術(shù)高(gāo)效對接供需信息,優化傳統生(shēng)活服務行業(yè)的組織運營模式。推動整合利用分散閑置社會(huì)資源的分享經濟新型服務模式,打造人民(mín)群衆廣泛參與、互助互利的服務生(shēng)态圈。發展以社區生(shēng)活服務業(yè)為(wèi)核心的電(diàn)子商務服務平台,拓展服務性網絡消費(fèi)領域。

五、立體實施衆扶,集聚創業(yè)創新合力

(八)積極推動社會(huì)公共衆扶。加快公共科技(jì)資源和信息資源開(kāi)放(fàng)共享,提高(gāo)各類公益事(shì)業(yè)機(jī)構、創新平台和基地的服務能(néng)力,推動高(gāo)校和科研院所向小(xiǎo)微企業(yè)和創業(yè)者開(kāi)放(fàng)科研設施,降低(dī)大衆創業(yè)、萬衆創新的成本。鼓勵行業(yè)協會(huì)、産業(yè)聯盟等行業(yè)組織和第三方服務機(jī)構加強對小(xiǎo)微企業(yè)和創業(yè)者的支持。

(九)鼓勵倡導企業(yè)分享衆扶。鼓勵大中型企業(yè)通(tōng)過生(shēng)産協作、開(kāi)放(fàng)平台、共享資源、開(kāi)放(fàng)标準等方式,帶動上(shàng)下(xià)遊小(xiǎo)微企業(yè)和創業(yè)者發展。鼓勵有條件(jiàn)的企業(yè)依法合規發起或參與設立公益性創業(yè)基金,開(kāi)展創業(yè)培訓和指導,履行企業(yè)社會(huì)責任。鼓勵技(jì)術(shù)領先企業(yè)向标準化組織、産業(yè)聯盟等貢獻基礎性專利或技(jì)術(shù)資源,推動産業(yè)鏈協同創新。

(十)大力支持公衆互助衆扶。支持開(kāi)源社區、開(kāi)發者社群、資源共享平台、捐贈平台、創業(yè)沙龍等各類互助平台發展。鼓勵成功企業(yè)家以天使投資、慈善、指導幫扶等方式支持創業(yè)者創業(yè)。鼓勵通(tōng)過網絡平台、線下(xià)社區、公益組織等途徑扶助大衆創業(yè)就(jiù)業(yè),促進互助互扶,營造深入人心、氛圍濃厚的衆扶文化。

六、穩健發展衆籌,拓展創業(yè)創新融資

(十一(yī))積極開(kāi)展實物(wù)衆籌。鼓勵消費(fèi)電(diàn)子、智能(néng)家居、健康設備、特色農産品等創新産品開(kāi)展實物(wù)衆籌,支持藝術(shù)、出版、影視等創意項目在加強内容管理的同時,依法開(kāi)展實物(wù)衆籌。積極發揮實物(wù)衆籌的資金籌集、創意展示、價值發現、市(shì)場接受度檢驗等功能(néng),幫助将創新創意付諸實踐,提供快速、便捷、普惠化服務。

(十二)穩步推進股權衆籌。充分發揮股權衆籌作為(wèi)傳統股權融資方式有益補充的作用,增強金融服務小(xiǎo)微企業(yè)和創業(yè)創新者的能(néng)力。穩步推進股權衆籌融資試點,鼓勵小(xiǎo)微企業(yè)和創業(yè)者通(tōng)過股權衆籌融資方式募集早期股本。對投資者實行分類管理,切實保護投資者合法權益,防範金融風險。

(十三)規範發展網絡借貸。鼓勵互聯網企業(yè)依法合規設立網絡借貸平台,為(wèi)投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務。積極運用互聯網技(jì)術(shù)優勢構建風險控制體系,緩解信息不對稱,防範風險。

七、推進放(fàng)管結合,營造寬松發展空間

(十四)完善市(shì)場準入制度。積極探索交通(tōng)出行、無車承運物(wù)流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領域的準入制度創新,通(tōng)過分類管理、試點示範等方式,依法為(wèi)衆包、衆籌等新模式新業(yè)态的發展營造政策環境。針對衆包資産輕、平台化、受衆廣、跨地域等特點,放(fàng)寬市(shì)場準入條件(jiàn),降低(dī)行業(yè)準入門(mén)檻。(交通(tōng)運輸部、郵政局、人民(mín)銀(yín)行、證監會(huì)、銀(yín)監會(huì)、衛生(shēng)計生(shēng)委、教育部等負責)

(十五)建立健全監管制度。适應新業(yè)态發展要求,建立健全行業(yè)标準規範和規章制度,明确四衆平台企業(yè)在質量管理、信息内容管理、知識産權、申報(bào)納稅、社會(huì)保障、網絡安全等方面的責任、權利和義務。(質檢總局、新聞出版廣電(diàn)總局、知識産權局、稅務總局、人力資源社會(huì)保障部、網信辦、工(gōng)業(yè)和信息化部等負責)因業(yè)施策,加快研究制定重點領域促進四衆發展的相(xiàng)關意見(jiàn)。(交通(tōng)運輸部、郵政局、人民(mín)銀(yín)行、證監會(huì)、銀(yín)監會(huì)、衛生(shēng)計生(shēng)委、教育部等負責)

(十六)創新行業(yè)監管方式。建立以信用為(wèi)核心的新型市(shì)場監管機(jī)制,加強跨部門(mén)、跨地區協同監管。建立健全事(shì)中事(shì)後監管體系,充分發揮全國(guó)統一(yī)的信用信息共享交換平台、企業(yè)信用信息公示系統等的作用,利用大數據、随機(jī)抽查、信用評價等手段加強監督檢查和對違法違規行為(wèi)的處置。(發展改革委、工(gōng)業(yè)和信息化部、工(gōng)商總局、相(xiàng)關行業(yè)主管部門(mén)負責)

(十七)優化提升公共服務。加快商事(shì)制度改革,支持各地結合實際放(fàng)寬新注冊企業(yè)場所登記條件(jiàn)限制,推動“一(yī)址多(duō)照(zhào)”、集群注冊等住所登記改革,為(wèi)創業(yè)創新提供便利的工(gōng)商登記服務。簡化和完善注銷流程,開(kāi)展個(gè)體工(gōng)商戶、未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷登記試點。推進全程電(diàn)子化登記和電(diàn)子營業(yè)執照(zhào)應用,簡化行政審批程序,為(wèi)企業(yè)發展提供便利。加強行業(yè)監管、企業(yè)登記等相(xiàng)關部門(mén)與四衆平台企業(yè)的信息互聯共享,推進公共數據資源開(kāi)放(fàng),加快推行電(diàn)子簽名、電(diàn)子認證,推動電(diàn)子簽名國(guó)際互認,為(wèi)四衆發展提供支撐。進一(yī)步清理和取消職業(yè)資格許可認定,研究建立國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度,加強對新設職業(yè)資格的管理。(工(gōng)商總局、發展改革委、科技(jì)部、工(gōng)業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、相(xiàng)關行業(yè)主管部門(mén)負責)

(十八)促進開(kāi)放(fàng)合作發展。有序引導外資參與四衆發展,培育一(yī)批國(guó)際化四衆平台企業(yè)。鼓勵四衆平台企業(yè)利用全球創新資源,面向國(guó)際市(shì)場拓展服務。加強國(guó)際合作,鼓勵小(xiǎo)微企業(yè)和創業(yè)者承接國(guó)際業(yè)務。(商務部、發展改革委牽頭負責)

八、完善市(shì)場環境,夯實健康發展基礎

(十九)加快信用體系建設。引導四衆平台企業(yè)建立實名認證制度和信用評價機(jī)制,健全相(xiàng)關主體信用記錄,鼓勵發展第三方信用評價服務。建立四衆平台企業(yè)的信用評價機(jī)制,公開(kāi)評價結果,保障用戶的知情權。建立完善信用标準化體系,制定四衆發展信用環境相(xiàng)關的關鍵信用标準,規範信用信息采集、處理、評價、應用、交換、共享和服務。依法合理利用網絡交易行為(wèi)等在互聯網上(shàng)積累的信用數據,對現有征信體系和評測體系進行補充和完善。推進全國(guó)統一(yī)的信用信息共享交換平台、企業(yè)信用信息公示系統等與四衆平台企業(yè)信用體系互聯互通(tōng),實現資源共享。(發展改革委、人民(mín)銀(yín)行、工(gōng)商總局、質檢總局牽頭負責)

(二十)深化信用信息應用。鼓勵發展信用咨詢、信用評估、信用擔保和信用保險等信用服務業(yè)。建立健全守信激勵機(jī)制和失信聯合懲戒機(jī)制,加大對守信行為(wèi)的表彰和宣傳力度,在市(shì)場監管和公共服務過程中,對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序等“綠色通(tōng)道”支持激勵政策,對違法失信者依法予以限制或禁入。(發展改革委、人民(mín)銀(yín)行牽頭負責)

(二十一(yī))完善知識産權環境。加大網絡知識産權執法力度,促進在線創意、研發成果申請知識産權保護,研究制定四衆領域的知識産權保護政策。運用技(jì)術(shù)手段加強在線創意、研發成果的知識産權執法,切實維護創業(yè)創新者權益。加強知識産權相(xiàng)關法律法規、典型案例的宣傳和培訓,增強中小(xiǎo)微企業(yè)知識産權意識和管理能(néng)力。(知識産權局牽頭負責)

九、強化内部治理,塑造自(zì)律發展機(jī)制

(二十二)提升平台治理能(néng)力。鼓勵四衆平台企業(yè)結合自(zì)身商業(yè)模式,積極利用信息化手段加強内部制度建設和管理規範,提高(gāo)風險防控能(néng)力、信息内容管理能(néng)力和網絡安全水(shuǐ)平。引導四衆平台企業(yè)履行管理責任,建立用戶權益保障機(jī)制。(網信辦、工(gōng)業(yè)和信息化部、工(gōng)商總局等負責)

(二十三)加強行業(yè)自(zì)律規範。強化行業(yè)自(zì)律,規範四衆從(cóng)業(yè)機(jī)構市(shì)場行為(wèi),保護行業(yè)合法權益。推動行業(yè)組織制定各類産品和服務标準,促進企業(yè)之間的業(yè)務交流和信息共享。完善行業(yè)糾紛協調和解決機(jī)制,鼓勵第三方以及用戶參與平台治理。構建在線争議解決、現場接待受理、監管部門(mén)受理投訴、第三方調解以及仲裁、訴訟等多(duō)元化糾紛解決機(jī)制。(相(xiàng)關行業(yè)主管部門(mén)、行政執法部門(mén)負責)

(二十四)保障網絡信息安全。四衆平台企業(yè)應當切實提升技(jì)術(shù)安全水(shuǐ)平,及時發現和有效應對各類網絡安全事(shì)件(jiàn),确保網絡平台安全穩定運行。妥善保管各類用戶資料和交易信息,不得買賣、洩露用戶信息,保障信息安全。強化守法、誠信、自(zì)律意識,營造誠信規範發展的良好氛圍。(網信辦、工(gōng)業(yè)和信息化部牽頭負責)

十、優化政策扶持,構建持續發展環境

(二十五)落實财政支持政策。創新财政科技(jì)專項資金支持方式,支持符合條件(jiàn)的企業(yè)通(tōng)過衆創、衆包等方式開(kāi)展相(xiàng)關科技(jì)活動。充分發揮國(guó)家新興産業(yè)創業(yè)投資引導基金、國(guó)家中小(xiǎo)企業(yè)發展基金等政策性基金作用,引導社會(huì)資源支持四衆加快發展。降低(dī)對實體營業(yè)場所、固定資産投入等硬性指标要求,将對線下(xià)實體衆創空間的财政扶持政策惠及網絡衆創空間。加大中小(xiǎo)企業(yè)專項資金對小(xiǎo)微企業(yè)創業(yè)基地建設的支持力度。大力推進小(xiǎo)微企業(yè)公共服務平台和創業(yè)基地建設,加大政府購買服務力度,為(wèi)采用四衆模式的小(xiǎo)微企業(yè)免費(fèi)提供管理指導、技(jì)能(néng)培訓、市(shì)場開(kāi)拓、标準咨詢、檢驗檢測認證等服務。(财政部、發展改革委、工(gōng)業(yè)和信息化部、科技(jì)部、商務部、質檢總局等負責)

(二十六)實行适用稅收政策。加快推廣使用電(diàn)子發票,支持四衆平台企業(yè)和采用衆包模式的中小(xiǎo)微企業(yè)及個(gè)體經營者按規定開(kāi)具電(diàn)子發票,并允許将電(diàn)子發票作為(wèi)報(bào)銷憑證。對于業(yè)務規模較小(xiǎo)、處于初創期的從(cóng)業(yè)機(jī)構符合現行小(xiǎo)微企業(yè)稅收優惠政策條件(jiàn)的,可按規定享受稅收優惠政策。(财政部、稅務總局牽頭負責)

(二十七)創新金融服務模式。引導天使投資、創業(yè)投資基金等支持四衆平台企業(yè)發展,支持符合條件(jiàn)的企業(yè)在創業(yè)闆、新三闆等上(shàng)市(shì)挂牌。鼓勵金融機(jī)構在風險可控和商業(yè)可持續的前提下(xià),基于四衆特點開(kāi)展金融産品和服務創新,積極發展知識産權質押融資。大力發展政府支持的融資擔保機(jī)構,加強政府引導和銀(yín)擔合作,綜合運用資本投入、代償補償等方式,加大财政支持力度,引導和促進融資擔保機(jī)構和銀(yín)行業(yè)金融機(jī)構為(wèi)符合條件(jiàn)的四衆平台企業(yè)提供快捷、低(dī)成本的融資服務。(人民(mín)銀(yín)行、證監會(huì)、銀(yín)監會(huì)、保監會(huì)、發展改革委、工(gōng)業(yè)和信息化部、财政部、科技(jì)部、商務部、人力資源社會(huì)保障部、知識産權局、質檢總局等負責)

(二十八)深化科技(jì)體制改革。全面落實下(xià)放(fàng)科技(jì)成果使用、處置和收益權,鼓勵科研人員(yuán)雙向流動等改革部署,激勵更多(duō)科研人員(yuán)投身創業(yè)創新。加大科研基礎設施、大型科研儀器(qì)向社會(huì)開(kāi)放(fàng)的力度,為(wèi)更多(duō)小(xiǎo)微企業(yè)和創業(yè)者提供支撐。(科技(jì)部牽頭負責)

(二十九)繁榮創業(yè)創新文化。設立“全國(guó)大衆創業(yè)萬衆創新活動周”,加強政策宣傳,展示創業(yè)成果,促進投資對接和互動交流,為(wèi)創業(yè)創新提供展示平台。繼續辦好中國(guó)創新創業(yè)大賽、中國(guó)農業(yè)科技(jì)創新創業(yè)大賽等賽事(shì)活動。引導各類媒體加大對四衆的宣傳力度,普及四衆知識,發掘典型案例,推廣成功經驗,培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化。(發展改革委、科技(jì)部、工(gōng)業(yè)和信息化部、中央宣傳部、中國(guó)科協等負責)

(三十)鼓勵地方探索先行。充分尊重和發揮基層首創精神,因地制宜,突出特色。支持各地探索适應新模式新業(yè)态發展特點的管理模式,及時總結形成可複制、可推廣的經驗。支持全面創新改革試驗區、自(zì)由貿易試驗區、國(guó)家自(zì)主創新示範區、戰略性新興産業(yè)集聚區、國(guó)家級經濟技(jì)術(shù)開(kāi)發區、跨境電(diàn)子商務綜合試驗區等加大改革力度,強化對創業(yè)創新公共服務平台的扶持,充分發揮四衆發展的示範帶動作用。(發展改革委、科技(jì)部、商務部、相(xiàng)關地方省級人民(mín)政府等負責)

各地區、各部門(mén)應加大對衆創、衆包、衆扶、衆籌等創業(yè)創新活動的引導和支持力度,加強統籌協調,探索制度創新,完善政府服務,科學組織實施,鼓勵先行先試,不斷開(kāi)創大衆創業(yè)、萬衆創新的新局面。

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