職業(yè)培訓助推經濟轉型升級

    “十二五”期間，全國(guó)累計開(kāi)展政府補貼性職業(yè)培訓9875萬人次，在穩定和擴大就(jiù)業(yè)中發揮了重要作用。

    職業(yè)培訓必須聚焦需求，增強有效性。《意見(jiàn)》明确提出，要根據産業(yè)發展和市(shì)場需求，定期發布重點産業(yè)職業(yè)培訓需求、職業(yè)資格和職業(yè)技(jì)能(néng)等級評定指導目錄。這就(jiù)要求職業(yè)培訓必須跟著(zhe)市(shì)場需求的指揮棒轉，市(shì)場需要什麽人才就(jiù)培養什麽人才；職業(yè)培訓還(hái)要有一(yī)定的前瞻性，加強對未來人才需求預測；建立健全終身職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制度。

    職業(yè)培訓必須聚焦重點，增強精準性。《意見(jiàn)》明确，在現行直補個(gè)人補貼方式的基礎上(shàng)，可根據去産能(néng)企業(yè)失業(yè)人員(yuán)、建檔立卡貧困人口的特點，創新培訓組織形式，采取整建制購買培訓項目、直補培訓機(jī)構等方式開(kāi)展集中培訓。職業(yè)培訓必須适應重點人群特點，提供精準服務，并且要采取靈活的組織方式，努力提高(gāo)機(jī)構和勞動者參訓的積極性和實際效果。為(wèi)适應新技(jì)術(shù)發展和青年(nián)人的特點，可靈活設定培訓時間，大力推廣“互聯網+職業(yè)培訓”新模式。

    職業(yè)培訓必須聚焦轉型，增強創新性。要加速培育大批具有專業(yè)技(jì)能(néng)和工(gōng)匠(jiàng)精神的高(gāo)素質勞動者和技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才，健全技(jì)能(néng)人才多(duō)元評價機(jī)制，建立職業(yè)資格、職業(yè)技(jì)能(néng)等級與相(xiàng)應職稱比照(zhào)認定制度，用人單位聘用的高(gāo)級工(gōng)、技(jì)師(shī)、高(gāo)級技(jì)師(shī)可比照(zhào)相(xiàng)應層級工(gōng)程技(jì)術(shù)人員(yuán)享受同等待遇。

    職業(yè)培訓必須聚焦企業(yè)，增強激勵性。為(wèi)鼓勵企業(yè)大規模開(kāi)展崗位技(jì)能(néng)提升培訓，使職工(gōng)在能(néng)力提升後能(néng)夠留得下(xià)、穩得住，實現穩定就(jiù)業(yè)和高(gāo)質量就(jiù)業(yè)，《意見(jiàn)》提出确保企業(yè)職工(gōng)教育經費(fèi)足額提取并合理使用；對依法參加失業(yè)保險3年(nián)以上(shàng)，當年(nián)取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書的企業(yè)職工(gōng)，可申請參保職工(gōng)技(jì)能(néng)提升補貼，所需資金由失業(yè)保險基金列支。

    從(cóng)失業(yè)保險基金中列支技(jì)能(néng)提升補貼

    《意見(jiàn)》提出，對依法參加失業(yè)保險3年(nián)以上(shàng)，當年(nián)取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技(jì)能(néng)等級證書的企業(yè)職工(gōng)，可申請參保職工(gōng)技(jì)能(néng)提升補貼，所需資金按規定從(cóng)失業(yè)保險基金中列支。這一(yī)政策的實施，具有重要意義。

    一(yī)是提升職工(gōng)職業(yè)技(jì)能(néng)和職業(yè)轉換能(néng)力。圍繞發揮失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就(jiù)業(yè)功能(néng)，發揮政策的激勵導向作用，可鼓勵廣大企業(yè)職工(gōng)積極參加在職技(jì)能(néng)提升培訓，引導職工(gōng)獲得更高(gāo)技(jì)術(shù)等級或一(yī)專多(duō)能(néng)，從(cóng)而增強就(jiù)業(yè)穩定性，提高(gāo)崗位轉換能(néng)力，降低(dī)失業(yè)風險。

    二是緩解就(jiù)業(yè)結構性矛盾。實行這一(yī)政策，可以更好地發揮政府的激勵引導作用和企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)職工(gōng)提高(gāo)自(zì)身技(jì)能(néng)水(shuǐ)平，提升勞動者素質，提高(gāo)企業(yè)勞動生(shēng)産率，有利于實現企業(yè)轉型升級，推動我國(guó)由人力資源大國(guó)向人力資源強國(guó)邁進。

    三是與現有企業(yè)職工(gōng)技(jì)能(néng)培訓政策形成完善鏈條。目前，國(guó)家對企業(yè)新型學徒制培訓、技(jì)師(shī)培訓兩項予以資金補貼。通(tōng)過實施這一(yī)政策，可以使失業(yè)保險基金與就(jiù)業(yè)補助資金形成互補，實現對企業(yè)在職職工(gōng)技(jì)能(néng)提升補貼全覆蓋。

    加大對留創人員(yuán)支持力度

    《意見(jiàn)》明确，要促進留學人員(yuán)就(jiù)業(yè)創業(yè)，簡化學曆認證等手續，降低(dī)服務門(mén)檻。

    留學回國(guó)人員(yuán)開(kāi)展的“雙創”項目技(jì)術(shù)較新，力量較強，層級較高(gāo)，是支撐創新驅動發展戰略的重要力量。實施更積極、更開(kāi)放(fàng)、更有效的人才引進政策，加大對留學回國(guó)人員(yuán)創業(yè)創新的支持力度，吸引更多(duō)的留學人員(yuán)回國(guó)創業(yè)創新，對于推動“雙創”戰略和經濟轉型發展具有重要意義。

    留學人員(yuán)創新創業(yè)啓動支持計劃由人社部組織實施。其中創新子項目支持優秀留學回國(guó)人員(yuán)特别是新近回國(guó)的青年(nián)人才創新項目，推動産生(shēng)一(yī)批創新成果，為(wèi)我國(guó)轉型發展提供動力，為(wèi)留住人才提供事(shì)業(yè)保障。創業(yè)子項目在全國(guó)範圍内遴選一(yī)批創業(yè)能(néng)力強、發展潛力大、市(shì)場前景好的留學回國(guó)人員(yuán)創辦的企業(yè)，在創辦初始啓動階段予以重點支持，以加快其科技(jì)成果轉化，實現企業(yè)快速發展，形成支持留學人員(yuán)企業(yè)的政策和投資導向。

    為(wèi)海外高(gāo)層次人才申請永久居留提供便利是我國(guó)實行更加開(kāi)放(fàng)的人才政策的體現，有利于建立具有中國(guó)特色、與國(guó)際接軌的人才政策體系，加大對海外高(gāo)層次人才的吸引力。人社部、公安部将為(wèi)列入全國(guó)重點海外高(gāo)層次人才引進計劃的外籍高(gāo)層次人才及配偶和未成年(nián)子女、政府主管部門(mén)人社部認定的海外高(gāo)層次留學人才及配偶和未成年(nián)子女申請永久居留開(kāi)辟“綠色通(tōng)道”，簡化手續、加快辦理。