同行評議背後的實質是科學共同體評價、專業(yè)共同體評價，符合人才成長(cháng)規律和市(shì)場規律，推動了職稱評審主體到(dào)位。
“外行評價内行”，人才評價方式單一(yī)，行政色彩濃厚……長(cháng)期以來，不完善的職稱評價機(jī)制一(yī)直廣為(wèi)人才诟病。《關于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》）的印發，拉開(kāi)了人才評價機(jī)制改革大幕，上(shàng)述問題也将逐漸得到(dào)改善。“《意見(jiàn)》中明确提出創新職稱評價機(jī)制，有助于進一(yī)步完善職稱評價機(jī)制，建立科學化、規範化、社會(huì)化的職稱制度。”中國(guó)人才研究會(huì)學術(shù)委員(yuán)會(huì)副主任、研究員(yuán)沈榮華表示。
《意見(jiàn)》提出“建立以同行專家為(wèi)基礎的業(yè)内評價機(jī)制，注重引入市(shì)場評價和社會(huì)評價”。沈榮華對此拍手稱好。“專業(yè)人才評價一(yī)定要業(yè)内來評、市(shì)場來評和社會(huì)來評，而不是由政府來評、組織來評和領導來評。”他說，同行評議背後的實質是科學共同體評價、專業(yè)共同體評價，符合人才成長(cháng)規律和市(shì)場規律，推動了職稱評審主體到(dào)位。但他同時指出，當前專業(yè)人才評價中充斥著(zhe)大量“僞同行評議”，必須堅決糾正。
分類評價是人才評價走向科學化、規範化的重要步驟，是提升評價效能(néng)的關鍵一(yī)環。沈榮華表示，《意見(jiàn)》對基礎研究人才、應用研究和技(jì)術(shù)開(kāi)發人才、哲學社會(huì)科學人才實行各有側重的評價，破除了“一(yī)把尺子量到(dào)底”，體現了我國(guó)人才評價制度将更趨科學、合理、精确。從(cóng)根本上(shàng)講，這也更能(néng)反映人才的真實水(shuǐ)平，對人才創新創造将帶來巨大的推動和激勵。
一(yī)段時期以來，職稱評審被視為(wèi)體制内人才的“專屬”，主要集中在國(guó)有企事(shì)業(yè)單位等，作為(wèi)創新驅動的重要力量，廣大非公有制經濟組織和社會(huì)組織人才、高(gāo)技(jì)能(néng)人才都不能(néng)參評，他們的積極性和創造性嚴重受挫。《意見(jiàn)》提出拓展職稱評價人員(yuán)範圍，暢通(tōng)非公有制經濟組織、社會(huì)組織、自(zì)由職業(yè)專業(yè)技(jì)術(shù)人才職稱申報(bào)渠道，并規定高(gāo)技(jì)能(néng)人才甚至外籍人員(yuán)也可參加職稱評審。“這是職稱評價機(jī)制改革的重大突破，它的意義和作用将難以估量。”沈榮華表示，這說明職稱評審覆蓋範圍，正在從(cóng)體制内向體制外延伸，逐步覆蓋全社會(huì)，真正體現了一(yī)視同仁、以人為(wèi)本的思想，有助于體制外專業(yè)技(jì)術(shù)人才、高(gāo)技(jì)能(néng)人才、港澳台及外籍人員(yuán)沖破“職稱瓶頸”帶來的職業(yè)上(shàng)升“天花闆”，充分調動廣大人才積極性和創造性，真正實現“聚天下(xià)英才而用之”。
在沈榮華看(kàn)來，推進職稱評審社會(huì)化是人才評價機(jī)制改革的方向。他介紹說，在發達國(guó)家，各類專業(yè)社會(huì)中介機(jī)構和行業(yè)協會(huì)非常發達，人才評價社會(huì)化程度很高(gāo)。在我國(guó)，上(shàng)海、深圳等地區近幾年(nián)已積極培育各類專業(yè)社會(huì)組織和人才中介服務機(jī)構，有序承接政府轉移的人才培養、評價、流動、激勵等職能(néng)。如深圳自(zì)2013年(nián)開(kāi)始啓動社會(huì)化職稱評審改革，探索行業(yè)組織評職稱，截至去年(nián)6月(yuè)，共有33家行業(yè)協會(huì)承接了57個(gè)評委會(huì)、114個(gè)專業(yè)的評審組織工(gōng)作，這一(yī)改革值得肯定。
對于今後如何推進職稱評審社會(huì)化，他建議今後要加快政府人事(shì)管理職能(néng)轉變，大力發展完善專業(yè)化的人才服務機(jī)構、行業(yè)協會(huì)學會(huì)等社會(huì)組織，以承接政府轉移的人才評價職能(néng)。要推動第三方專業(yè)化機(jī)構評價，逐步建立起政府引導、社會(huì)主導的評價制度，提高(gāo)人才評價的社會(huì)化程度。還(hái)要打造一(yī)支社會(huì)化的評審專家隊伍，适時調整、優化專家庫資源，保障評價結果的公平性、獨立性和權威性。
提高(gāo)職稱評審的質量，保證職稱評審的科學性，必須大力加強評審監督工(gōng)作。“政府放(fàng)權要到(dào)位，加強監督更要到(dào)位，做到(dào)監管結合。”沈榮華表示，要把握各類評審機(jī)構的資質，完善各級職稱評審委員(yuán)會(huì)核準備案管理制度，明确界定評審委員(yuán)會(huì)評審的專業(yè)和人員(yuán)範圍，這是确保職稱評審質量的第一(yī)道關。注重向基層一(yī)線和作出突出貢獻的人才傾斜，還(hái)應在“落實”上(shàng)狠下(xià)功夫，加強全程監督，實行倒查追責，确保職稱評審公平公正公開(kāi)，真正實現“評得上(shàng)就(jiù)能(néng)用得上(shàng)，用得好的就(jiù)能(néng)評得上(shàng)”。（張璇） |
